区科技局关于区政协八届一次会议第2号提案办理情况的答复函

夏宏委员：

您提出的“基于产学研合作的中小企业技术创新”提案收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，我区十分重视企业技术创新工作，把产学研合作作为增强企业自主创新能力、提高产业核心竞争力的重要举措，突出产学研在科技创新工作中的核心地位，强力助推企业发展。一是加强与企业的沟通和联系。始终坚持以企业需求为出发点，切实保障产学研来源于企业，发展于企业，服务于企业。每年通过调查问卷、网上申报、走访企业等多种形式，对企业技术需求开展细致的调查摸底工作，整理企业各类技术需求，征集技术难题，帮助企业深入分析科技创新面临的实际问题和发展机遇，共同探讨和确定产学研合作课题。二是加强与高校院所的沟通和联系。根据企业的技术需求，结合行业的发展特点，积极查找相关产业领域的发展趋势、最新成果、科技资源。以安大、中科大、安农大、南京理工等高校院所为依托，加强与省内和周边知名高校、科研院所的沟通、联系与合作，近年来，先后组织天一重工、晨光高耐磨、华科实业等企业，分别与合工大、安工大、南京理工大学、常州大学、中科院合肥分院等高校科研院所开展互动调研，达成包括装备制造、新材料等领域的诸多项目合作意向，并寻求到一系列有合作前景的产业化项目。

在“企业出题、政府出资、院校出智”产学研技术创新合作机制的推动下，我区先后与安大、安工大、中科大、中科院合肥分院、安农大、安徽农业科学院、南京理工大学、常州大学等12家高校（院所）建立了全面、长期战略合作关系（其中，2015年11月27日，举办了“马鞍山智能制造产业产学研合作对接会”，雨山区与合工大智能制造技术研究院签订了战略合作协议。华创智能公司、方宏科技公司、等企业分别与安工大签订重点项目产学研合作协议），企业与多所高校和科研院所建立了广泛的联系和合作关系，达成合作协议60项余项，培育了威龙再制造、天一重工、双益机械、荣亿密封、黄河水处理、华宇环保、华科实业、雨山冶金等一批依靠产学研合作和技术创新，取得自主知识产权，具有核心竞争力的企业。

尽管我区推动企业技术创新工作取得了一定成效，仍有诸多需要完善之处，如受人力、财力、物力限制，促进企业技术创新的公共服务平台尚未建立、产学研科技成果转化渠道不够畅通。为此，我区于今年上半年专门出台了《雨山区加速科技创新政产学研合作实施方案》，方案从“支持政产学研协同创新、加强企业创新平台建设、推动创新主体发展壮大、加强企业创新人才队伍建设、促进科技成果转化”等方面进一步强化政产学研工作，并就做好该项工作对各相关职能部门进行了目标任务分解。该提案中“以企业为主体；将辖区内高层次科研技术人员组织起来，成立科技咨询小组，对中小企业开展科技咨询、辅导活动；政府职能部门定期或不定期组织企业和高校、科研院所互动、交流，互通信息，激发创新的方向和思路”的建议非常及时，具有很强的针对性，也是当前及今后较长时期我们亟需着手解决的现实问题。为此，前期我们对辖区企业和相关部门进行了走访、调研，结合本区实际，下一步，我们将以加强技术创新服务为重点，加强平台载体建设，多措并举鼓励企业加大科技投入，不断提高产学研合作中的中小企业技术创新能力。

加强技术研发平台建设。帮助企业提供技术支持，不断完善我区企业已有科技平台和载体的功能，加强企业各类工程技术中心硬件和软件建设服务工作，通过市场化运作，鼓励、引导高校和科研院所以项目为纽带，实现紧密联合和高层次合作，增强为产业创新发展服务的能力，提升企业的技术创新能力；加强与市科技部门联络，帮助有条件有需求的企业设立博士后工作站和院士工作站，实行企业科技成果内部转化。同时逐步将辖区内高层次科研技术人员组织起来，成立科技咨询小组，对中小企业开展科技咨询、辅导活动，以此推动我区产学研合作技术创新工作向纵深发展。

加强校企合作平台对接。定期与不定期召开科研成果与企业技术难题对接会。重点组织我区智能制造、磁性材料、节能环保等领域的技术攻关，提升产业层次，加强高校、科研院所与企业之间的信息沟通，逐步搭建科技成果转化和技术转移公共服务平台，打通辖区企业转化高校和科研院所技术成果的“绿色通道”，加速推进我区高校和科研院所科技成果在我区就地转化；利用技术对接会、高新技术成果交易会等平台，加大产学研合作的力度，通过请进来与走出去的方式为企业和科研院所的合作牵线搭桥。

加强技术创新政策支持。加强科技、财政金融政策对校企合作的支持，进一步鼓励企业增加科技投入。进一步提高企业自主创新能力，推动全区经济转型升级，加深企业对科技创新最新相关税收优惠政策的认识，引导企业降低研发成本，激发创新动力，协调相关部门，让符合条件的企业享受到科技税收政策。一是加强宣传强化部门合作。主动服务科技企业，做好申报立项、审查确认等研发项目管理工作，保障企业享受科技税收政策。通过市科技信息网、区QQ科技工作群等多个平台广泛地开展政策宣传；通过企业走访及科技政策宣讲等活动，深入企业宣讲政策；加强与税务部门沟通，联合举办专题实务操作培训，让科技型企业全面了解和掌握政策的范围和要求。二是大力培育科技型企业。加深企业对科技创新相关税收优惠政策的认识，进一步提高企业自主创新能力。督促民营科技企业、科技型中小企业，完善账簿，规范核算，积极做好申报准备，对符合条件的企业做到应报尽报。通过研发费用加计扣除，强化高新技术企业培育管理，充实高新技术后备企业，推动经济转型升级。三是引导企业完善制度。引导科技型企业及早对研发活动、研发费用等予以制度化，加强企业内部的部门协作，健全内部控制制度，规范财务核算，注重资料的积累与报备，消除涉税风险，依法享受优惠政策。今年上半年组织17家企业申报第一批加计扣除项目共39项。四是大力宣传我区科技创新奖励办法。参考其他县区好的经验和做法，结合省《支持科技创新若干政策》（皖政﹝2017﹞52号）有关精神和我区实际情况，上半年由区科技局牵头起草并由区政府正式发文出台了《雨山区鼓励科技创新奖励办法》，下一步我们将大力宣传新的科技创新政策，提升企业开展技术创新的积极性。修改后的我区科技创新奖励办法，进一步加大了企业科技创新支持力度。

感谢您对我区产学研科技服务工作的关心和支持，欢迎今后对我区产学研科技服务工作多提宝贵意见。

答复类别：B

联系人：季晓宏

联系电话：18955594905

                                                                           区科技局

                                                                     二○一七年九月十八日