关于区政协八届一次会议第51号提案办理情况的答复函

陶祖斌、厉财赏委员:

 你们在区政协八届一次会议提出的“关于加快推进秸秆综合利用工作，彻底解决秸秆焚烧的建议”收悉，区农委高度重视，安排专人进行调查研究，现就办理情况答复如下：

 雨山区现有耕地2万余亩，常年产生大宗农作物秸秆近2万吨，自2014年实行秸秆禁烧政策以来，我区在加大秸秆禁烧的同时，积极探索秸秆综合利用有效途径，不断提高我区秸秆综合利用率，据统计，2016年秸秆综合利用率已达90%以上；虽然秸秆利用方式有秸秆肥料化、秸秆饲料化、秸秆基料化、秸秆原料化、秸秆燃料化等多种，就我区实际操作来看，实现秸秆就地还田，尤其是开展秸秆机械化粉碎还田，肥料化利用是目前我区切实可行、最有效、最主要的利用方式。今年省市将秸秆综合利用（秸秆还田）提升工程列入民生工程项目，我区制定出台了《雨山区秸秆综合利用（秸秆还田）提升工程实施方案》，及时分解目标任务，目前各乡镇正按计划组织实施，力争今年秸秆还田利用率达80%以上，综合利用率达95%以上。

 为了抓好今年的秸秆综合利用工作，我区主要采取了以下措施。

 1、成立组织机构。区农委成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责统筹全区秸秆禁烧和综合利用工作；并成立了两个指导组，深入乡镇开展督查检查和业务指导。

 2、开展宣传指导。5月初区农委印发了《2017年秸秆综合利用技术方案》，编印了秸秆综合利用技术手册，及时发放到农机手、种植大户、村、组干部和广大农户手中，向他们宣传秸秆综合利用技术和秸秆还田的好处，同时还通过广播、电视、张贴横幅等多种形式，开展秸秆禁烧与秸秆还田利用的政策宣传，形成广大种植户户户自觉参与的良好氛围；在农作物收获和秸秆综合利用时期，农技、农机人员经常深入田间地头，对口指导农户开展秸秆还田工作。

 3、强化大户监管。2017年区农委将全区12户50亩以上的种粮大户列为秸杆禁烧和综合利用工作的重点，逐户签订了《秸秆禁烧和综合利用责任书》，明确奖惩政策，对口指导和跟踪监管，充分发挥他们在秸秆机械化粉碎还田利用的示范带动作用。

 4、推行秸秆机械化全量还田。我区现有40多台套联合收割机、100多台套大型粉碎旋耕机，能满足我区农作物收获和秸秆机械化还田需要。在农作物收获时，严格行业准入管理，强调联合收割机作业一律加装使用秸秆切碎装置，才可下田作业，在收获农作物的同时将秸秆切碎均匀放置在田间，在地秸秆经过一定时间上水浸泡，按比例增施氮肥，促进秸秆快速腐烂，在农作物播种前，使用旋耕机耕整等技术流程，实现秸秆全部就地还田利用。目前午收小麦全部实现机收及秸秆机械化切碎还田利用；午收油菜，主要采取在人工收割后，大部分实行机械脱粒与秸秆切碎还田利用。秋收水稻也将全部实行机收，实现水稻秸秆100%机械化切碎还田利用。

 5、落实惠农政策。2017年我区继续实行农机具购置补贴政策，满足我区全面实施秸秆机械化还田的农机具发展需求；继续实行秸秆还田利用补贴政策，降低农民开展机械化还田的成本支出，提高农民实行秸秆机械化还田的自觉性和主动性。

 你们提出的引进农作物秸秆加工企业或政府成立相关企业以及与民间资本成立关联企业建议具有一定的科学、合理性，对促进我区秸秆综合利用，解决秸秆禁烧问题具有一定的指导意义,目前我区由于农作物播种面积不大，秸秆机械化还田利用已基本解决了农作物秸秆禁烧问题，你们的建议我们会认真考虑，待条件成熟时再实行，感谢你们对我区秸秆焚烧和秸秆综合利用工作的关心和支持，希望今后多提宝贵建议，为我区农业的发展作出更大的贡献。

 办复类别：A

 联系人：崔家锡

 联系电话：2389452

                                                      2017年6月30日