区科技局关于区政协八届一次会议第50号提案办理情况的答复函

郑竟委员：

 您提出的“产学研合作中的几点问题及建议”提案收悉，现就办理情况答复如下：

 在当前科技创新和经济转型的大背景下，以企业、高校、科研院所、政府等为创新主体的产学研合作，越来越受到各级政府的高度重视。强化政产学研结合，加速科技成果产业化，提高我区科技创新能力，对推动我区经济转型升级与发展有着重大意义。结合我区实际,在产学研合作中,应当进一步加强政府深层次的指导与支持,破解产学研合作中存在的各种实际问题，营造良好的协同创新环境。

 一、我区产学研合作现状

 近年来，根据省、市全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的实施意见和五大发展行动，我区重点实施“企业出题、政府出资、院校出智”的产学研战略，推动科教强区，开展省知识产权强县（市、区）试点区建设,加快企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系建设。

 一是产学研合作力度加大。目前我区已与省内外十余所知名高校（院所）建立了全面、长期战略合作关系， 30余家企业与10余所高校和科研院所建立了广泛的联系和合作关系，达成合作协议60余项，并走出了一条“企业出题、政府出资、院校出智”的产学研合作新路，一批科技骨干企业拥有了科技研发中心、工程技术中心、培训基地，有效解决了企业生产技术难题，促进了高新技术成果转化和产业化。

 二是企业创新政策扶持力度增强。近年来，我们积极推进科技体制改革，突出企业主体作用，建立健全促进企业激发创新活力机制。加大对优势产业的引导与培育，夯实高新技术企业和科技小巨人企业发展基础，优先推荐、申报国家、省、市各类科技计划项目，鼓励企业开展科技创新，科技经费集中支持以企业为主体的科技创新活动。近三年来 每年对10家创新创优先进企业进行奖励，重点扶持15家企业申报国家、省、市科技计划项目15个，争取扶持资金769万元。2014-2016年，我区培育15家科技“小巨人”企业，共获得市2800万元的扶持资金。

 三是产学研合作成效显现。通过加强产学研合作，充分发挥企业的主体作用，企业自主创新能力进一步提高，创新成果进一步凸显。方宏自动化、华创智能等企业研发的各类智能机器人在开辟了省内装备制造业创新先河，旗翔科技获得“第四届中国创新创业大赛优秀企业”的称号(全国第四届创新创业大赛全国行业赛前十名，全省唯一)展示了企业开拓创新风貌，十七冶科技、双益机械、华创智能3家企业分别获“第四届安徽省专利优秀奖”、双益机械一项发明专利获“中国发明专利优秀奖”不断激发企业创新动力。近三年，全区专利申请量2697件（其中发明专利973件），专利授权量1664件（其中发明专利397件）。目前全区共有高新技术企业29家，全区共有省级创新型试点企业3家；市级创新型试点企业10家，省级工程技术中心3家，市级工程技术中心17家，市级重点实验室9家；博士后工作站3家，院士工作站3家。

 由于多方原因，我区产学合作也存在着诸多不足。一是科技合作路径单一，缺乏健全的产学研风险投资机制。高层次科研院所往往看不上与中小企业的合作，省级以上各类技术研发中心为数不多，合作的大院名校还不多。同时大部分企业的规模还比较小，缺少足够的人力和物力，科技合作范围还不够广。合作形式主要是为项目合作开发、委托开发和技术转让等，技术入股、风险投资的很少，高端项目和高层次专家入驻吸引力不够。二是受人力、财力、物力限制，统一的产学研公共服务平台尚未建立、产学研科技成果转化渠道不够畅通。

 为此，我区于今年上半年专门出台了《雨山区加速科技创新政产学研合作实施方案》，方案从“支持政产学研协同创新、加强企业创新平台建设、推动创新主体发展壮大、加强企业创新人才队伍建设、促进科技成果转化”等方面进一步强化政产学研工作，并就做好该项工作对各相关职能部门进行了目标任务分解。

 二、今后打算

 根据该提案中相关建议，结合我区实际和科技部门职能，下一步，我们将以加强创新服务为重点，进一步发挥科技部门在产学研合作中的引导作用，加强平台载体建设，鼓励、引导企业加大风险投资力度，不断提高我区产学研合作水平和成效。

 （一）强化政府政策引导作用。加强政府在技术创新体系建设中的指导、协调和支持，在我区现有科技政策的基础上，进一步完善企业技术创新和科技成果产业化的政策体系、激励机制和市场环境；进一步加大高新技术企业税收优惠和企业研发费用税前加计扣除等税收政策落实力度。参考其他县区好的经验和做法，结合省《支持科技创新若干政策》（皖政﹝2017﹞52号）有关精神和我区实际情况，上半年由区科技局牵头起草了《雨山区鼓励科技创新奖励办法》，该《办法》已获政府常务会讨论通过，即将发文。修改后的我区科技创新奖励办法，进一步加大了企业科技创新支持力度。

 （二）推进政产学研协同机制，大力支撑企业技术创新。

 1.构建多方协同创新机制。进一步营造协同创新良好环境，强化政策的激励引导作用，为企业、院所营造有利于科技创新的良好政策环境，引导创新要素向企业汇聚。充分发挥政产学研合作领导小组的职能作用，不断加强与市、区相关部门的沟通协调，加强对战略性新兴产业的集成支持，建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制，探索政产学研协同培育战略性新兴产业的有效途径。

 2.引导高校科技资源开放。充分利用我区高校集中的优势，通过加强多方沟通协调，鼓励高校、科研院所和企业建立科研设施开放共享运行机制，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技资源向企业和社会开放共享。鼓励高等院校、科研院所依托重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心等，利用现有科技基础条件和设施建立各类开放实验室，为科技型企业提供技术服务。

 3.支持建设企业研发机构。着力提升企业研发机构发展水平，组织有实力的企业创建省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等高质量的企业研发机构，提升企业的技术创新能力，推动我区产学研合作向纵深发展。

 4.定期与不定期召开科研成果与企业技术难题对接会。重点组织我区智能制造、磁性材料、节能环保等领域的技术攻关，提升产业层次，加强高校、科研院所与企业之间的信息沟通，搭建一个科技成果转化和技术转移的公共服务平台，打通一条本地企业转化高校和科研院所技术成果的“绿色通道”，加速推进我区高校和科研院所科技成果在我区就地转化；同时利用技术对接会、高新技术成果交易会等平台，加大产学研合作的力度，通过请进来与走出去的方式为企业和科研院所的合作牵线搭桥。

 5.逐步建立健全产学研风险投资机制。联合相关职能部门，综合运用政府资助、专利质押贷款、科技保险、创业风险投资等融资方式，加强对科技型中小企业的支持，加快发展风险投资体系，针对企业不同层次、不同阶段的融资需求，积极帮助企业解决资金瓶颈问题，带动社会资本支持科技型企业发展，形成有利于支持企业、服务创新、扶持创造的资金保障体系，增强企业发展后劲。

 感谢您对我区产学研科技服务工作的关心和支持，欢迎今后对我区产学研科技服务工作多提宝贵意见。

 答复类别：B

 联系人：何明珠

 联系电话： 13865556027

                                                                                      区科技局

                                                                                 二○一七年六月三十日