雨山区人民政府办公室关于印发雨山区“促投资稳增长帮扶企业服务季”行动方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    经区政府同意，现将《雨山区“促投资稳增长帮扶企业服务季”行动方案》印发给你们，望认真组织实施。

                                                                                                                                  2016年9月30日

雨山区“促投资稳增长帮扶企业服务季”行动方案

为进一步增强企业发展的信心和活力，根据《关于印发全市“促投资稳增长帮扶企业服务季”行动方案的通知》（马政办〔2016〕51号）要求，结合我区实际，经研究决定从2016年10月开始，集中3个月时间，在全区开展“促投资稳增长帮扶企业服务季”活动。

一、活动主题：促投资、稳增长。

二、活动时间：2016年10月至12月。

三、重点任务：紧紧围绕政策宣贯、融资服务、开拓市场、降低成本、争取支持、项目建设等方面做好帮扶服务工作，切实增强服务企业的针对性和实效性。

四、主要内容

（一）举办政策宣讲。分层分级宣传国家及省市推进供给侧结构性改革支持实体经济发展的一系列惠企政策。组织参加市政策解读培训会。区级层面举办专场培训会，对各乡镇街道、经开区服务企业工作人员进行政策解读培训；各载体单位组织开展政策进园区、进企业百场宣讲活动，重点加强融资担保、技改创新、税收奖补、降低成本等方面政策的宣传讲解，扩大惠企覆盖面，打通政策落实“最后一公里”。活动期间，每个载体单位视企业数举办政策宣讲活动，经开区不少于5场，乡镇不少于3场，街道不少于2场。区服务企业领导小组办公室将对政策宣讲情况进行抽样调查。

（二）开展银企对接。加强政银企社协同配合，强化投资项目资金保障。积极搭建银企合作平台，组织开展各类银企对接活动，推进金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制，引导更多商业银行通过金融创新加大企业的信贷支持。完善落实“4321”新型政银担合作机制，不断做大“4321”政银担合作业务量。加大“税融通”“固投贷”“专利贷”和“出口贷”的实施力度，对有发展潜力但暂时遇到资金困难的企业实行“一事一议”，及时有效地帮助其解决融资难题。

（三）加强市场开拓。充分利用国际、国内两个市场，支持企业积极参与汉诺威工业博览会、2016中国国际徽商大会、“皖优产品全国行”、第10届中国国际工业博览会、第十三届中国国际中小企业博览会等国际国内重大展会，积极推动辖区企业“走出去”，学习借鉴新技术、新模式、新产业、新业态。线上线下相结合，积极搭建本地产品特色产需平台，组织企业开展产销对接推介，不断拓展市场空间。

（四）降低企业成本。落实国家、省市关于降低成本减轻实体经济企业负担的实施意见，各相关部门从企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本和物流成本六个方面入手，打好政策组合拳。开展涉企收费专项清查，坚决杜绝清单之外乱收费。加强与高校、科研院所交流，特别是与国内外知名机构的紧密联系，创新合作机制，开展点对点的产学研对接。切实落实企业研发费用税前加计扣除、研发仪器设备购置补助和加速折旧等一系列降低企业研发费用政策。

（五）推动做大引强。推进资产重组，盘活存量资产，全力帮助企业破解发展难题，鼓励企业采取兼并重组方式实现脱困发展。深入实施“工业倍增行动计划”，推动企业技术改造和产品创新，提高传统产业创新发展能力。继续做好新增规上企业培育工作，充分挖掘稳增长现实潜力，变规下存量为规上增量。深入推进精准招商、产业招商、专题招商、以商招商。以工业机器人、装备制造、磁性材料、节能环保等产业为重点，依托马钢和辖区龙头、骨干企业，深化与央企、知名民企的对接合作，实现互利共赢。

（六）争取各方支持。紧紧把握国家政策导向和资金投向，捕捉信息、掌握重点、主动作为，加强与上级主管部门沟通衔接，挖掘各级财政投向与我区的连接点，争取将我区项目纳入国家、省市扶持范围，有针对性地组织项目包装、申报、衔接工作，积极争取国家、省市各类财政资金支持。重点加大国家专项建设基金的争取力度，积极申报各类示范企业、试点城市，争取上级支持。

（七）推进项目建设。一是加大项目前期推进力度，进一步简化办理程序，提高办事效率，对权限内审批核准备案的项目，实行集中和并联审批，争取不出现因项目前期审批时间长导致项目建设拖沓的情况。二是全面落实重点项目“四督四保”工作机制，强力推进项目建设，扩大有效投资。紧盯目标任务，落实包保责任，强化联动推进，全程跟踪问效。坚持一线调度、问题调度，努力破解项目建设中的瓶颈制约，加大工作沟通协调力度，以务实高效的优良作风，推动项目建设提速增效，特别是工业项目要实现应开尽开、能快则快。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立全区促投资稳增长帮扶企业服务季行动领导小组（见附件1，简称区服务企业领导小组），领导小组办公室牵头协调全市促投资稳增长帮扶企业服务季行动相关工作。梳理一批增长潜力较大、对经济稳定发展有较大影响的重点企业，由区政府领导联系帮扶（见附件2）。各载体单位提前做好企业情况摸底，于10月10日前将企业联系人和问题清单提交区服务企业领导小组办公室，由区政府相关领导牵头协调，派单解决。各载体单位将辖区内涉及新兴产业、上市重组、重点税源以及经营困难等企业逐一梳理汇总，安排专人进行联系帮扶（见附件3）。

（二）明确工作责任。各载体单位密切关注重点企业和重点项目发展动态，建立问题清单、责任清单、服务清单（见附件4）和信息化运行机制，每月动态报送一次“促投资稳增长帮扶企业服务季”服务清单。各载体单位、有关部门要按照“敢于担当、集体研究、尽职免责”的要求，明确责任单位、责任人、具体措施、解决时限，推动问题的协调解决。

（三）加强宣传报道。各单位要加强宣传报道，借助报纸、广播电台、政务公开等平台营造帮企业、促发展的舆论氛围，积极主动宣传本单位相关活动开展情况。各载体单位及相关责任单位对难点亮点工作和典型案例要一周一报，区服务企业领导小组办公室不定期选编“促投资稳增长帮扶企业服务季”专报，分送有关方面参阅。

（四）坚持一线调度。要更加专注提升服务，增强服务意识，积极转变作风、主动作为，到一线协调调度，到一线解决问题，提高服务本领，增强发展合力，以实际行动为企业办实事。

（五）严肃活动纪律。各相关工作人员要坚持“亲”“清”原则，注意维护自身形象，严格遵守工作纪律和廉政纪律，做到帮忙不添乱、服务不包办、支持不违法，维护企业正常生产经营秩序。

附件1

雨山区促投资稳增长帮扶企业服务季 行动领导小组成员名单

组    长：陈永红     区政府

副组长：张卫国     区政府

              沙德宏     滨江新区

              陶恩春     雨山经济开发区

成   员：王传军     区政府办

             谢  伟       区发改经信委

             郑其胜     区科技局

             张  锋       区财政局（区金融办）

            马旭波      区人社局

            孙铭文      区商务局

            陈振家      区统计局

            高桥祥      区市场局

            郑  燕       雨山国土分局

            李  祺       向山镇政府

            许  兵       佳山乡政府

            王  昌       雨山街道

            杨  震       平湖街道

            程效军     安民街道

            徐  忠       采石街道

            许培贤     雨山经济开发区

            刘文清     滨江新区

领导小组办公室设在区发改经信委，负责领导小组日常工作，谢伟同志兼任办公室主任。