雨山区人民政府办公室关于印发雨山区项目建设提速提效活动实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区项目建设提速提效活动实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

                                                                                                                                      2016年9月30日

雨山区项目建设提速提效活动实施方案

为落实市政府关于开展全市项目建设提速提效活动部署要求，加快推进重点项目建设，扩大有效投入，推动即期增长，增强发展后劲，结合我区实际，特制定以下实施方案。

一、总体要求

从10月份开始到今年年底，坚持分级分层调度，集中力量，在全区开展项目大谋划、大推进、大招商、大融资提速提效活动，确保年内一批项目开工、一批项目竣工、一批项目达产、一批项目转化，全面完成年度固定资产投资任务，确保项目谋划有增量、项目推进有体量、项目招商有数量、项目融资有质量，推动全区项目建设迈上新台阶。

二、主要内容

（一）创新思路，抓项目大谋划。

1、目标任务。全区重点谋划和遴选的项目规模达到200亿元；其中，支撑要件完善、达到可报、可批和可实施的项目规模达到100亿元（见附表1、2）。

2、项目标准。入库谋划项目总投资需达到省“大新专”项目申报标准。原则上，能源（不含新能源）、交通项目总投资不低于5亿元，水利、新能源项目总投资不低于3亿元，其余项目不低于1亿元。

3、谋划导向。准确把握中央、省市政策内涵，着力谋划一批落即期、利发展、管长远的新项目、大项目。一是以高端装备、节能环保、电子信息、安全应急、现代化工、新能源、新材料等新型产业为重点，谋划一批重大产业发展项目。二是以棚户区改造、医疗养老、教育培训、农产品交易等为重点，谋划一批重大民生工程项目。三是以滨江新区5A级旅游景区创建以及烟墩山、阳湖塘、梅山为重点，谋划一批重大文化旅游项目。四是以向山循环经济产业园、独立工矿区搬迁改造、工矿废弃地复垦等为重点，谋划一批重大矿区转型项目。五是以充电桩建设、创业基地、地下管网、水系综合整治等为重点，谋划一批重大基础设施项目。

4、当前重点。一是专项建设基金。二是中央预算内项目。

5、任务分工。各乡镇、街道、开发园区、新区负责谋划辖区内的重大项目；区行业主管部门（单位）根据工作职能，负责谋划跨行政区域的、打捆包装的重大项目。区发经委牵头汇总全区重大谋划项目，充实完善区级重大项目储备库。

6、后续推进。建立健全有效工作机制，扎实推进项目前期工作，加大跑省跑部力度，争取更多项目列入国家和省专项规划，并获得上级政策资金支持，着力构建“谋划一批、推进一批、成熟一批、落地一批”的项目梯次推进格局。

牵头单位：区发经委；责任单位：各乡镇、街道、开发园区、新区，区直有关部门（单位）。

（二）强化服务，抓项目大推进。

1、目标任务。全区年度重点项目完成固定资产投资180 亿元以上；其中，区级“调转促”重点项目完成投资137亿元，列入市级考核的重点项目完成投资70亿元，力争多超；完成工业技改投资37亿元。年度新开工、竣工重点项目分别达35个、23个，达产率、转化率位居全市前列。

2、推进重点。突出问题导向，着力破解项目实施难题，推动项目加快建设，重点抓好项目落地开工和竣工达效。一是加快推进70个区级“调转促”项目，推动项目早日竣工投产。二是加快推进列入市级考核的重点项目，推动项目“四率”齐升。三是推动全区重点项目、工业技改项目加快建设，招商引资签约项目尽快落地开工，及早形成现实生产力。

3、调度举措。坚持重点项目调度机制，完善区政府领导领衔推进重点项目制度，实行重点项目主要领导周调度，一般项目分管领导随时调度。坚持分层分级、条块结合调度，压实乡镇、街道、开发园区、新区项目推进主体责任，分门别类调度推进政府性投资、工业技改、商贸服务、农林水利、文化旅游、城市建设等领域重点项目建设。

4、重点活动。10月份组织开展重点项目集中开工活动；11月份开展一次重点项目集中竣工活动；12月份开展全区重点项目达产帮扶、重大前期项目专题推进活动。

牵头单位：区发经委；责任单位：各乡镇、街道、开发园区、新区，区直有关部门（单位）。

（三）充实力量，抓项目大招商。

1、目标任务。全年新签约5000万元以上项目50个；新开工工业项目35个，竣工工业项目20个。（见附表3、4）

2、平台建设。按照“专业、专职、专题”招商的要求，进一步充实队伍力量，组建4个招商平台，大力开展精准招商和产业链招商，不断增强招商引资的针对性和实效性。 一是由区发经委牵头组建面向央企、知名民企招商平台，区财政局、区市场局配合。二是由区商务局牵头组建面向商贸、物流、健康养老、教育培训等行业招商平台，区民政局、区教育局配合。三是由区招商局牵头搭建面向跨国公司招商平台，重点方向为欧盟国家和港澳台地区企业，区工商联配合。四是由雨山经开区牵头组建面向马钢、十七冶、中钢集团、中冶华天等大型企业招商平台，区人社局配合。五是由滨江新区牵头组建面向文化旅游龙头企业的招商平台，区文旅局配合。

3、重点活动。11月份开展全区重大招商引资项目集中签约活动；12月份开展全区重大招商引资项目开竣工活动。

4、完善考核。进一步完善我区招商引资考核机制，发挥好“指挥棒”的导向作用，奖惩分明、促进落实。

牵头单位：区招商局；责任单位：各乡镇、街道、开发园区、新区，区发经委、区商务局、区财政局、区文旅局、区市场局、区人社局、区工商联。

（四）拓宽渠道，抓项目大融资。

1、目标任务。全年共引进内资75亿元，实际利用外资3.25亿美元。培育新三板挂牌企业2家、辅导备案企业1家，成立产业投资基金2支，实现直接融资达18亿元。

2、工作重点。一是创新融资方式，推进企业挂牌上市，采取资产证券化、股权投资、债权投资、投资基金、PPP合作等方式，进一步拓宽融资渠道，扩大直接融资规模，保障遴选的推进项目资金需求。根据项目不同情况，匹配不同金融产品及工具，量身定做个性化项目融资方案。二是完善前期支撑要件，加大专项建设基金、预算内资金申报力度，凡是符合条件的项目应报尽报。三是做好全方位服务，积极推进银政企合作，协调指导金融机构加大对项目的信贷投放力度。

3、重点活动。10月份配合市金融部门开展信贷投放月活动；11月份开展企业上市（挂牌）集中培训活动。

牵头单位：区财政局；责任单位：各乡镇、街道、开发园区、新区，区发经委、区住建委、区金融办、区招商局。

三、组织保障

（一）统一思想认识。开展项目建设提速提效系列活动，是以项目为抓手的“四位一体”整体布局，是解难题、稳增长、促发展的现实举措。各乡镇、街道、开发园区、新区以及区直有关部门要高度重视，深入推动，确保实效。

（二）加强组织领导。全区项目建设提速提效活动由区政府统一领导。成立活动领导小组，区长任组长，常务副区长任第一副组长，区委常委、滨江新区常务副指挥长，区委常委、雨山经济开发区管委会主任，各位副区长任副组长，各载体、各有关部门（单位）主要负责人为成员。办公室设在区项目办。区发经委、招商局、财政局等成员单位各司其职，分工协作，密切配合。

（三）营造良好氛围。加强对项目建设提速提效活动的信息报送和宣传报道。对活动中好的经验和做法，特别是全区重点企业、重点项目、重点工程，要加大宣传，树立典型。深入开展“重点工程保平安”活动，为项目建设创造良好的社会环境，努力形成人人关心项目、人人服务项目的良好氛围。

（四）强化督查通报。区政府领导及时调度，并在每个月的项目工作例会上对领衔推进的项目进展进行动态点评。区发经委、区招商局、区财政局、区督查办要加强督查，及时通报进展情况，激励先进，鞭策后进。对项目建设提速提效活动中一项或多项工作明显滞后的载体、单位以及区直部门负责人，区政府将分别视情况实行“专项约谈、专题研究、专业帮助”推动或“三专”联合推动。

（五）严格考核奖惩。将项目建设提速提效活动完成情况纳入全区目标考核，具体考核办法另行制订。

各乡镇、街道、开发园区、新区，区直有关部门(单位)要根据本实施方案制定具体工作计划。