雨山区人民政府办公室关于制定政府权力运行监管细则的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    为系统推进制度全覆盖工作，规范区级政府及乡镇、街道行政行为，加强权力运行监管，确保权力清单和责任清单落地生根，切实推进简政放权、放管结合、优化服务，根据省政府《关于印发安徽省政府权力运行监督管理办法的通知势（皖政〔2015〕 69号）、省政府办公厅《关于制定政府权力运行监管细则的通知》（皖政办秘〔2015〕137号）和市政府办公室《关于制定政府权力运行监管细则的通知》（马政办秘〔2016〕60号）精神，经区政府同意，现就制定区级政府及乡镇、街道权力运行监管细则有关事项通知如下：

    一、逐项制定监管细则

    按照转变管理理念、改进工作方式的要求，针对保留、取消、承接、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置行政审批事项，逐项制定事中事后监管细则、行政处罚裁量权基准，使每一项权力都有细化可操作的运行规范，实现对政府部门及乡镇、街道权力事项运行的全过程标准化监管。权力事项运行事中事后监管细则，应明确监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、责任追究等，具体细化日常监管、监督抽查、专项整治、信用管理、风险监测防范、责任追溯等监管措施，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。

    二、明确监管重点

    坚持合法性、适当性、可操作性原则，针对不同类别的政府权力事项，明确重点监管内容。对保留和承接的权力事项，要重点针对纳入网上运行、依法办理、优化流程、规范程序、办理时限、跟踪问效、公开公示，以及建立规范高效的政府权力运行机制等情况制定监管细则。对取消的权力事项，要转变管理方式，强化政府服务，发挥行业组织自律作用，重点监管原权力行使对象依法运作、提供产品和服务的质量、信用信息公开等情况。对工商登记前置改后置审批事项，重点监管证照管理有效衔接和信息共享，按照谁审批、谁负责，谁发证、谁监管的原则，完善部门联动监管体系，依法查处有照无证违法经营行为等情况。

    三、完善监管机制

    健全协同监管机制，监管细则要明确部门之间和上下级政府之间的监管职责关系，加强沟通协调，推动多部门协同联动，防止出现重复监管和监管真空。完善信用监管机制，监管细则要明确相关基础信用信息的记录、应用和管理，完善商事主体信息交换推送，突出对违法违纪、失信违约信用信息的收集、交换和共享。强化约束机制，监管细则要强化刚性约束，严格责任追究，把行政责任细化落实到权力、部门、岗位，以严格问责倒逼责任落实，以责任落实保障各项监管措施落实，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为。

    四、认真做好组织实施工作

    区级权力部门及乡镇、街道要将制定权力运行监管细则作为推行清单制度、推进依法行政的重要内容，提高思想认识，加强组织领导，明确工作职责，早日完成监管细则制定各项任务。区编办、区政府法制办等部门要加强监督指导，强化协调联动，形成工作合力，确保监管细则制定工作协调有序推进。各单位和部门要在2016年11月30日前完成权力运行监管细则制定工作，其中行政处罚裁量权基准报区政府法制办联系人：胡玮，联系方式2322607，邮箱：（2354344@163.com ），其他相关权力运行监管细则报区编办（联系人：孙莹莹，联系方式：2344019，邮箱：masysqbb@l63.com)。                              

                                                                               2016年8月25日