雨山区人民政府关于落实《中华人民共和国水污染防治法》贯彻执行情况审议意见的报告

区人大常委会：

    为进一步落实区人大常委会关于我区贯彻执行《水污染防治法》工作的审议意见，巩固提升全区水污染防治工作成果，确保全区水环境安全，同时根据省政府水污染防治领导小组办公室《关于印发2016年水污染防治主要工作任务的函》（皖水领办〔2016〕7号）以及市政府《2016年水污染防治行动计划》的要求和工作部署，结合我区实际，经区政府第108次常务会议研究，区政府制定并实施了我区水污染防治工作计划。现将落实情况报告如下：

    一、制定计划，明确总体目标

    基本消除城市黑臭水体，区域内水体水质进一步改善；确保饮用水源地无安全隐患；企业废水稳定达标排放；主要河流断面水环境质量及生态环境稳中向好发展。

    二、组织实施，细化工作任务

    （一）工业企业达标提升。推进重点企业工业废水深度处理，实现废水资源化。

    （二）加快洋河水系环境集中整治。加大城区污水配套管网建设力度，高度重视城中村、老旧小区雨污分流改造。

    （三）加强饮用水源地保护。加强陈家村饮用水源地环境保护工作，确保饮用水安全。

    （四）畜禽养殖污染防治。取缔禁养区内一切养殖场；新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要实现雨污分流、粪便污水资源化利用；推进生态健康养殖，合理控制养殖密度。

    （五）农业农村污染防治。着力提升农村污水集中处理示范工程建设。加强农村环境综合整治，严防严控生活垃圾入河，污染水体；大力开展美丽乡村建设，配套建设小型污水集中处理设施和垃圾转运站；因地制宜建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。

    （六）监管能力与水环境安全防控体系建设。环境应急能力建设、环境监察机构建设等方面均达到国家相应标准要求，完善水环境安全防控体系。

    三、明确主体，落实责任分工

    （一）区住建委。按照《水污染治理目标行动计划》的要求和《城市黑臭水体整治工作指南》技术要求，制定城区水质改善方案；全面加强配套管网建设。积极开展洋河上游、黄家塘、长沟等小流域水系综合治理和河道清淤疏浚工作。加强统筹规划，结合黑臭水体治理，加大城区污水配套管网建设力度，已建成的排污管网要尽快与污水处理厂连接。开展城中村、老旧院落和城乡结合部污水截流、收集；现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，采取截流、调蓄和治理等措施。

    （二）区环保局。实行“红黄牌”制度。逐一排查各排污单位治污设施是否正常运行和稳定达标排放；加大环境日常与现场监管，对重点排污企业进行抽查。对达标企业采取不定期抽测、网格化管理、数据核查等措施确保稳定达标；对超浓度排放污染物企业，依法限期整改或停产整治，予以“黄牌”警示；对整治仍不能达标排放的企业予以“红牌”处罚，并依法强制停业、关闭。排查清理水源保护区内污水排污口，严查保护区内排污行为，加大巡查力度，确保环境整治常态化，同时做好饮用水源风险评估，制定突发水污染事故应急预案，确保万无一失。

    （三）区农委。负责排查全区规模化畜禽养殖场数量及具体分布情况，会同相关划定禁养区，合理布局养殖业，控制新上养殖项目，指导畜禽养殖废弃物综合利用，督促规模化畜禽养殖场年底前完成污染治理任务，协调取缔清理禁养区的养殖活动。加大对陈家村水源保护地的常态化管理以及长江堤线的巡查保护。实行“河长制”管理，加强各类相关规划的衔接，留足河道、水塘的管理和保护范围，2016年9月底前，组织排查非法挤占河道、带等水域行为，非法挤占的应限期退出。继续实行财政“以奖代补”政策，实施塘坝河道清淤工程，与”三线三边“环境整治等相结合，推动水环境治理工作。

    （四）区发经委。依法淘汰落后产能。根据国家公告的淘汰落后产能目录、产业结构调整指导目录以及市政府确定的淘汰落后产能阶段性目标任务，结合水质改善及产业升级发展要求，制定全区落后产能淘汰方案并实施。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业，严控高耗水、高污染行业的发展。推动产业结构绿色转型，发展新型创新型工业。

    （五）属地政府。负责建成区河道两侧裸露地面的管理及岸坡、水面枯死植物、杂草和漂浮垃圾的清理，完善长效管理机制，进一步提高河道保洁水平。持续推进城乡环卫一体化建设，全面改善城乡环境面貌，打造整洁、清新、优美的城乡环境。

    (六)区城管局。加强对生活垃圾、建筑垃圾、渣土的管理，防止造成对水体污染的倾倒行为。

   （七）雨山经济开发区。负责推进园区招商入园企业的初审把关，通过宣传、推广、政策激励和加强监管，鼓励节能减排先进企业、工业用水效率、排污强度等达到更高标准；选择使用量大、减排潜力大、环境标准完善和环境友好替代技术成熟的产品，以水体污染源头削减为重点，开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范工作，推进工业废水循环利用。2016年底前园区所有企业排水全部纳管进入污水处理厂。

    四、加强考核，落实保障措施

    （一）加强组织领导，落实目标责任。区政府成立由分管区长任组长、有关部门和各镇、街道、园区主要负责人任成员的水污染防治工作领导小组，下设办公室，切实加强对水污染防治工作的组织领导，各单位主要负责人是本区域水污染防治第一责任人。各部门间要加强协调配合，形成工作合力。

    （二）严格执法监管，确保水环境安全。不断强化对重点企业、河流断面的监测检查，及时发现并消除环境污染隐患，确保已经建成的设施和工程发挥应有的作用；深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为，对超标排污企业实行“零容忍”，对造成环境危害的依法追究有关人员的责任。

    （三）强化监督考核，严格责任追究。建立健全定期调度通报制度，对工程项目建设、工作任务落实和水质改善情况实行月报制度。加强督查考核，查进度、找差距、明责任、抓落实。对方案落实和水质改善情况定期督导检查，及时整改存在的问题；对因工作不力贻误治污时机，影响全区水污染防治工作推进的单位和个人，启动问责程序，严肃追究责任。

                                                                               2016年6月6日