2016 年雨山区开展“绿色发展推进年”活动实施方案

    为认真贯彻绿色发展理念，大力实施全区绿色发展行动计划，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，全面提升环境质量，打造生态强区，经研究决定，2016年在全区组织开展“绿色发展推进年”活动。为确保活动取得实效，结合区情实际，特制订如下实施方案。

    一、总体要求

    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，加强生态文明建设，坚持绿色发展，以建设生态乡村、绿色学校、绿色社区、循环示范园区为重点，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，组织实施环境保护和综合治理，推动区域经济、社会与生态环境协调发展。

    二、工作目标

    通过开展“绿色发展推进年”活动，形成节约能源资源、保护生态环境的绿色发展方式、增长方式和消费模式。

    （一）加快绿色产业建设。产业集群加快发展，落后产能加速淘汰，“智能制造装备”和“资源综合利用”等高新技术企业不断壮大；重点企业实现清洁生产，节能减排达到省、市规定标准。

    （二）加强绿色人居环境建设。城乡建设和管理水平明显提升，生态人居环境得到明显改善，环保基础配套设施日益健全；影响群众生活的噪音、油烟等污染得到有效控制；打造一批绿色示范村和社区。开展绿色学校创建，绿色文化氛围浓厚，节约资源、绿色低碳逐步成为城乡居民的自觉行为。

    （三）加强环境保护工作。巩固突出环境问题专项整治成果，健全完善环境保护长效管理机制；充分利用环境监管网格化管理机制，严格环境执法监督，打击环境违法行为；环境综合治理成效显著，综合利用率逐年提升；土地集约有效利用，矿产资源合理有序、绿色开发。

    （四）提升生态文明建设水平。建立健全生态修复机制；地表水环境水质达到功能区要求；加强废弃矿山复垦复绿和污染土地的修复工作；区域环境质量有效改善，城乡整体形象进一步提升。

    三、主要任务

    （一）推动绿色经济发展

    1．加快产业结构优化升级。大力培育智能装备、节能环保等战略性新兴产业，打造汽车及零部件交易、电子信息生产交易、安全应急产业三大特色园区，加快推进雨山经开区和向山工业园的标准化厂房建设，促进智能装备及高新技术企业聚集。大力发展生态高效农业，加大农业、文化、旅游，促进农民收入持续增长。积极发展现代服务业，着力加快生产性服务业发展，构建可持续发展的绿色产业体系。

    2．推进循环经济和清洁生产。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，推进雨山经济开发区循环化改造，促进冶金装备、工程机械、汽车零部件等再制造产业发展，规范整合现有再生资源企业资源，提升资源综合利用技术水平，努力创建国家级再制造示范基地和“城市矿产”示范基地。加强清洁生产审核工作，强力推进重点行业强制清洁生产工作。

    3．全力抓好污染减排。按照省、市统一布置，重点推进燃烧锅炉、窑炉和食品产业及规模化畜禽养殖场等重点行业的污染减排，加快减排工程建设，完成省政府下达的总量减排年度任务。

    （二）加强环境保护工作

    4．巩固提升突出环境问题专项整治成果。进一步完善环境监管网格化体系，加大环保执法力度，严厉查处各类环境违法行为。持续开展突出环境问题专项整治，在巩固成果。深化治理上再定目标，再增压力，再强措施，进一步分解任务，责任，以更高标准，更严要求，持之以恒抓好环保政策落实，加强环境执法监察，确保环境质量持续改善。

    5．推进流域水环境治理。积极开展区域黑臭水系整治，加快城区污水管网配套建设，实现雨污分流。实行“河长制”，大力开展慈湖河上游、采石河、长沟、黄家塘、阳湖塘等内河环境综合整治，杜绝城区水体劣V类，全面加强沿江、沿河重点排污企业环境监管，确保水体功能区达到标准要求。

    6．加强饮用水安全保护。加强饮用水源地保护，坚决整治采石水源保护区内的各类污染隐患，确保饮用水源水质达标率100%，村镇饮用水卫生合格率100%。

    7．开展大气环境综合整治。认真落实各项举措，继续巩固燃煤小锅炉整治成果。开展建筑工地、道路、物料堆场、矿山扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等综合整治。

    8．加大农村环境综合整治力度。大力实施“千万亩森林增长”工程，切实加强化肥、农药、薄膜等农用物资的使用管理；加强畜禽养殖污染防治，推进秸秆还田等综合利用措施，改善农村生态环境。大力开展以“一江两河三边七路”为重点的“三线三边环境综合治理工作，实施生活垃圾无害化处理，建设美丽乡村。

    （三）实施全民绿色共建

    9．营造绿色文化。围绕习近平总书记提出的“环境就是民生，绿水青山就是金山银山”的要求，牢固树立绿色发展的理念，开展广泛的、丰富多彩的群众性的绿色文化建设，大力营造绿色发展的文化氛围。

    10．建设绿色城区。加快雨南村、鸳鸯社区、贵都西苑等5个老旧小区综合改造，科学安排绿化建设用地，建成依江、傍河、滨湖、沿路，点、线、面相结合的城区绿带系统。推进向山镇新型城镇化进程，提高城市管理水平。

    11．倡导绿色生活模式。围绕低碳绿色要求，减少使用一次性用品，抑制不合理消费，推进生活垃圾分类收集处理，倡导文明、健康、节俭、绿色低碳消费理念，加快形成绿色生活方式。

    （四）绿色生态载体建设

    12．加快建设生态园区。支持雨山经开区、向山创业园要结合园区规划和主导产业特征，制定并实施园区循环化改造的方案和工作计划，推进各类开发园区、创业园区的绿色发展与改造，促进循环经济、低碳经济、绿色经济发展。

    13．积极创建绿色生态单位。广泛开展环保型企业、绿色社区、绿色学校、低碳家庭等创建活动，创造良好的社会环境，提升半山花园、孙底等省级绿色社区的创建水平，筑牢绿色发展和生态强区建设的社会基础。

    四、保障措施

    （一）加强领导，统筹协调。成立雨山区“绿色发展推进年”活动领导小组，加强组织领导和统筹调度。各成员单位要认真制定年度推进计划，各司其职，通力合作，确保各项工作落到实处。

    （二）强化宣传，营造氛围。利用各种媒体，大力宣传绿色发展的重要意义、目标任务和政策措施。积极引导企业切实履行社会责任，自觉追求绿色发展理念，在全社会形成关心、支持和参与绿色发展的良好氛围。

    （三）整合资源，加大投入。整合各类政策资源，积极扶持循环经济、节能环保等事业的发展。加大对环境保护工作的投入，制定完善鼓励和扶持环保新能源产业的发展政策，对各类绿色发展创新单位实施以奖代补。

    （四）明确目标，加强考核。工作中要优先考虑生态环境的承载力，充分评估可能产生的环境影响。强化目标责任考核，签订节能减排、大气污染防治等责任书，制定科学合理的绿色发展评价考核指标，纳入年度综合目标管理考核。