关于区政府贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》执法检查及“绿色发展推进年”活动开展情况督查方案

    根据《雨山区人大常委会2016年工作要点》，区人大常委会决定对全区贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称水污染防治法）和国务院《水污染防治行动计划》的情况进行检查，结合我区实际情况，制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，按照监督法的规定，依法对履职监管、区域水污染防治、饮用水安全保障、工农业水污染防治等，组织开展执法检查。通过检查，总结经验、发现问题、分析原因、提出意见，督促区人民政府及其有关部门更好地履行法定职责，严格执行水污染防治有关法律制度，推进实施水污染防治行动计划，切实保护和改善水环境，有效保障饮用水安全，促进水污染防治法全面贯彻实施，为适应经济发展新常态，推动全区经济社会平稳健康和可持续发展作出贡献。

    二、检查内容

    这次执法检查，力求全面检查水污染防治法和国务院水污染防治行动计划在我区的执行情况。主要检查以下六个方面的内容：

    1．区政府及其有关部门贯彻落实水污染防治法和国务院《水污染防治行动计划》的情况。主要检查：（1）水污染防治的标准、规划、监管、制度及措施的落实情况；（2）水污染物排放总量控制实施情况；（3）水污染防治财政资金安排和使用情况；（4）联合执法、查处违法行为的情况。

    2．工业水污染防治情况。主要检查：（1）各地对水环境质量和水污染排放监测制度实施情况；（2）排污许可证制度执行情况；（3）工业园区的水污染防治情况；（4）涉水工业项目的审批、建设和污染防治等情况；（5）企事业单位排放水污染物申报登记情况；（6）严重污染水环境的落后工艺和设备的淘汰退出情况。

    3．城镇水污染防治情况。主要检查：（1）生活垃圾和生活污水收集处理及配套设施的建设运营情况；（2）城市黑臭水体治理情况。

    4．农业和农村水污染防治情况。主要检查：（1）畜禽水产养殖污染防治情况；（2）农药和化肥等面源污染防治情况。

    5．饮用水源地保护情况。主要检查：（1）饮用水水源保护区内有无排污口、有无法律禁止的建设项目；（2）地下水污染防治情况；（3）饮用水安全检测情况；（4）水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复情况。

    6．“绿色发展推进年”活动开展情况。

    三、组织领导

    根据监督法的规定，成立区人大常委会水污染防治法执法检查组。组长由区人大常委会副主任张沈担任，区人大常委会城建环资工委主任樊宏平任副组长，成员由部分常委会组成人员和部分区人大代表组成。执法检查组下设办公室，办公室主任由樊宏平兼任。

    四、检查时间和方式

    1．检查时间：2016年2月下旬至3月上旬。

    2．检查方式：执法检查主要采取听取汇报、会议座谈、实地检查、个别走访、随机暗访、调查核实等方式进行，做到执法抽查与自查自纠相结合，明查与暗访相结合，法律监督与舆论监督相结合。办公室值班电话：2351127。

    五、工作步骤

    整个执法检查活动分为组织发动、检查与情况综合和审议三个阶段。

    （一）组织发动阶段

    1．执法检查方案经区人大常委会主任会议审定后，公布并下发。

    2．2月23日上午，区人大常委会组织召开动员会议，部署安排全区水污染防治法执法检查工作。区人大常委会主任胡定保主持会议、区人大常委会副主任张沈作具体工作部署，区政府分管副区长讲话。参加会议人员：执法检查组全体成员，区政府分管领导，区政府相关部门主要负责人，向山镇、雨山开发区分管负责人。

    （二）检查与情况综合阶段

    1．2月底集中听取区政府全区水污染防治工作情况汇报，随后开展执法检查。

    2．3月中旬领导小组办公室拟出执法检查报告，报区人大常委会主任会议研究后提交常委会审议。

    （三）审议阶段

    3月下旬，区政府向区人大常委会汇报全区贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况，区人大常委会水污染防治法执法检查领导小组向区人大常委会报告执法检查情况，提交区人大常委会审议并形成审议意见。

    六、新闻报道

    区人大办公室负责执法检查的新闻报道工作。

    七、注意事项

    执法检查组要依法履行职责，要认真学习相关法律法规，熟悉和掌握背景资料，围绕执法检查重点，坚持问题导向，深入基层，深入群众，深入实际，全面、准确了解情况，既要总结经验，也要了解存在的突出矛盾和问题，研究探讨解决问题的思路和对策。执法检查组不直接处理执法检查中发现的具体问题和群众来信来访。