区科技局关于区政协七届四次会议第2号提案办理情况的答复函

贺建平委员：

你提出的“加大对发明专利的奖励力度，有效的提升企业的核心竞争力”提案收悉，现就办理情况答复如下：

受金融风波经济下行的影响，提升企业核心竞争力，促进经济转型是当前企业服务工作的重要课题，而突出发明专利对企业的市场竞争力和经济转型带动效应显得尤为重要，“加大对发明专利的奖励力度，有效的提升企业的核心竞争力”提案非常及时，具有很强的针对性，也是当前我们亟需破解的一大难题。一直以来，区委、区政府十分重视科技创新专利培育及其奖励工作，早在2012年7月就专门出台了《雨山区专利资助暂行办法》（雨政秘〔2012〕21号）（新修订）和《雨山区进一步鼓励企业自主创新促进科技进步奖励办法》（雨政秘〔2012〕22号），2014年、2015年再次先后出台了《中共雨山区委 雨山区人民政府关于开展 “工业经济三年倍增”行动计划的实施意见》、《雨山区加快推进大众创业、万众创新行动计划实施方案》等扶持政策（均涉及专利工作）。作为科技创新和专利培育的牵头部门，我局认真贯彻落实区委区政府的部署要求，每年积极制订专利调研和培育方案，收集相关资料，组织调查摸底,从各企业发明专利现状、存在问题、潜力分析、思路建议等方面进行评估, 鼓励企业创新，提高企业申请发明专利的积极性，及时兑现专利奖励。

通过前一阶段的座谈交流和征求意见，我们进一步提高了对专利工作尤其是发明专利工作的重视程度。一是围绕“企业知识产权风险与管理”主题，为我区企业开展了一次知识产权主题宣讲培训；二是邀请安工大陈霞老师，对“企业合理化建议实施途径”作全面讲解。两次培训活动，旨在帮助广大企业提高知识产权尤其是发明专利创造、运用、保护和管理水平,加快转变发展方式、促进自主创新能力和竞争力的提升。

因专利资助涉及面广，参与协调部门比较多，有一定的政策因素，后期我们将进一步对全区专利尤其是发明专利申报潜力进行调研，联合相关部门对加大发明专利资助力度的方案进行专题研究。

一、近年来我区专利工作开展情况——加强专利奖励力度，提升企业申报发明专利的积极性 

2012年，我区在2009年制订的资助办法的基础上进行了修订完善，提高了奖励标准，加大了奖励幅度，扩大了奖励范围，全面落实专利扶持的各项政策，及时兑现专利资助和奖励，提高了企业自主创新积极性；同时建立了财政科技投入的增长机制，保证了科技投入达到财政支出的1.1%以上。我区新修订的发明专利奖励总额度达我市其他县区最高奖励额度：我区发明专利进入实质审查的资助标准为企业1000元∕件，个人500元∕件；发明专利授权3000元/件；年专利申请量达20件以上（其中发明专利的申请量不低于5件）的企业给予5万元奖励，年专利申请量达10件以上（其中发明专利的申请量不低于3件）的企业给予3万元奖励；年专利授权量达20件以上（其中发明专利授权量不低于5件）的企业给予10万元奖励，年专利授权量达10件以上（其中发明专利的授权量不低于3件）的企业给予5万元奖励。另外，对利用发明专利或实用新型专利实现产业化的项目，在申报项目上给予优先扶持。市里资助标准为2200元/件，花山区的资助标准为“对获得发明专利申请的单位或个人给予每件2000元，授权后每件给予3000元的奖励”，当涂县的资助标准为3000元/件，和县的资助标准为“发明专利最高3500元/件”，含山县的资助标准为3000元/件。2013年，区财政兑现各项专利资助68.90万元；知识产权方面的各类奖励共76万元（其中26万元用于奖励年专利申请量超过10件以上的企业，20万元用于知识产权试点、示范企业的奖励，30万元用于自主创新先进企业的奖励）。2013年雨山区被列为“安徽省第三批知识产权强县（市、区）试点区”。2014年，区财政兑现各项专利资助34.05万元；知识产权方面的各类奖励共79万元（其中40万元用于奖励年专利申请量超过10件以上的企业，9万元用于知识产权试点、示范企业的奖励，30万元用于自主创新先进企业的奖励）。今年我区一家企业入选国家知识产权优势企业（全市仅5家企业入选）。

二、专利工作下一步努力方向——“六加大”提升企业发明专利核心竞争力

下一步，我们将采取更有力措施抓好服务，大力实施知识产权战略，挖掘发明专利申报潜力，强化发明专利申报力度，有效提高企业发明专利申报的积极性，推进科技成果转化和产业化，立足科技创新，力促经济转型，为我区经济发展做出应有贡献。

（一）加大政策推动。一是深入企业宣传贯彻国家、省、市科技创新政策及《雨山区进一步鼓励企业自主创新促进科技进步奖励办法》、《雨山区加快推进大众创业、万众创新行动计划实施方案》等扶持政策，让驻区企业知政策、得实惠；全力推动《中共雨山区委雨山区人民政府关于开展 “工业经济三年倍增”行动计划的实施意见》的贯彻落实；对新修订的《雨山区专利资助办法》进一步修订、完善，进一步提高对发明专利的奖励标准，制订、完善专利培育与申报方案，注重加大对发明专利的培育与申报力度，加大扶持力度，开展相应的指导服务，提高区内企事业单位和个人及社会团体进行自主创新和保护知识产权的积极性。二是加大政策对“发明专利市场”的引导，鼓励企业加大研发投入，通过专利不断提升企业核心竞争力，特别是加强发明专利的申请，对专利奖励力度进一步向发明专利倾斜，结合全民创业的时代政策趋势，大力强化发明专利在企业发展转型中的主导地位，通过荣誉和奖励的双向驱动，力促企业着手发明专利的积极性；根据《马鞍山市专利质押贷款管理暂行办法》（马政〔2014〕40号）尝试推行专利质押贷款制度，帮助企业利用发明专利获取政策扶持，解决企业融资难题，进而助推企业科技创新。          

（二）加大排查力度。提升企业专利申请的积极性及申请质量，加大对企业的排查力度，针对科技创新能力较强的企业，上门进行专利申请指导。今年1-10月，全区专利申请量508件，发明专利申请量199件（市三区排名第二）；1-10月，全区专利授权量435件，发明专利授权量123件（市三区排名第二），发明专利授权量所占比例大大提高，比上年度提高141.18%。

（三）加大中介优势。加强政策引导，通过积极引进中介服务机构和进一步帮助企业联络专利代理人，帮助企业做好专利申请工作。针对企业申请专利的实际需求，组织合肥华信知识产权代理公司、南京知识律师事务所等专利服务机构为企业申请专利进行上门服务，帮助企业梳理、分析创新点，挖掘、整理专利申请素材（重点帮助企业挖掘、凝练发明专利基本素材），定期不定期深入全区规模以上企业开展“发明专利普及和申报知识”培训，帮助企业挖掘发明专利源，提升发明专利申请的规范性和有效性。今年，已邀请南京知识律师事务所专家围绕“企业知识产权风险与管理”主题，开展了一次知识产权主题宣讲培训，举办了一期知识产权科技大讲堂活动。各专利代理机构已帮助企业代理各类专利数达90%以上。后期继续再引进（联系或对接）1-2家专利服务机构，帮助企业提升发明专利申报和授权数量。

（四）加大发明专利对提升企业核心竞争力的引领作用。加大发明专利与产学研的结合，通过发明专利兴企创业，采取多种互动措施，主动全力帮助企业寻找发展转型突破点，强化发明专利在企业科技创新中的主导地位，提升核心竞争力，拓展生存空间，扩大市场占领份额。

（五）加大对发明专利的全程跟踪问效服务。对发明专利实行“事前、事中、事后”全程跟踪问效服务。“事前”加大宣传力度，进一步提高企业对发明专利政策的知晓度，强化企业对发明专利的重视程度，对企业生产经营过程中遇到的自主创新专利技术需求提出对策和发展思路，向企业宣传发明专利申报办法和相关优惠政策，帮助企业分析形势，研究对策，用足用活各类扶持政策；“事中”加大对发明专利申报服务，针对各企业具体需求，制定差异性帮扶计划，提高企业科技创新、品牌创建的产权化程度和水平，增强企业引进、消化、吸收、再创新能力；“事后”做好与金融、财税等相关机构和部门的协调，做好发明专利的推广服务，促使发明专利及时转化现实生产力产生积极经济效应；积极开展与相关部门联动执法和专项维权行动，不断加大对知识产权侵权和违法犯罪行为打击力度，健全知识产权维权援助机制，方便专利权益人咨询相关专利维权的方法、途径，创造良好的知识产权保护环境。

（六）加大企业专利申请奖励激励机制建设。大力引导企业实施专利战略，提升企业自主创新能力。区政府已要求我们着手修订现有奖励政策，加大企业专利申请奖励激励机制建设，对企业取得的授权专利及时给予奖励，完善发明专利奖设立方式，逐步提高发明专利表彰奖励标准，专利奖励政策和力度进一步向发明专利倾斜。培育知识产权优势企业，实施国家中小企业知识产权战略推进工程项目，开展“专利技术战略分析”，引导企业加强专利保护和应用，深入开展开发区（园区）工业企业“发明专利提升行动”，指导辖区重点企业发明专利“清零行动”。实施专利技术产业化项目，加快专利成果向现实生产力的转化。

感谢你对我区专利工作的关心和支持，欢迎今后对我区专利工作多提宝贵意见。

答复类别：B

联系人：郑其胜

联系电话：15805556668

                                                                                区科技局

                                                   二○一五年十二月五日