雨山区市场监督管理局关于市政协九届三次会议第219号提案办理情况的答复函

尹桂才等委员：

   你们提出的“关于建立食品安全三级监管网络的建议”收悉，非常感谢你们对食品安全监管工作的关心和支持，现就办理情况答复如下：

一、工作开展情况

1、食品安全监管体系已初步建立。

根据《马鞍山市市、区工商质监食药监管理体制改革方案》（党办【2014】2号）要求，我区及时完成了区级工商质监食药监部门的整合，调整了区食品安全委员会的相关成员单位和分管领导，将区食安办调整到区市场监督管理局并明确责任。2014年3月初区委书记郎平专程到区市场监管局进行调研，并提出“高看一眼、厚爱一等”、“新机构要有新气象、新队伍要有新作为”的殷切希望和要求。区长徐泽能多次专题听取区市场监管局改革工作进展情况，协调解决相关问题，确保了我区监管体制改革稳步推进，按时完成。

雨山区委区政府高度重视食品安全监管工作，将食品安全监管工作纳入政府综合目标考核体系，每年区政府与乡镇街道及监管部门签订责任状，明确地方政府的属地责任及监管部门的监管责任，年终由牵头部门对各单位的食品安全监管工作进行考核。

2、监管部门的监管网格已建立完善。

区市场监管局下辖5个市场监督管理所，为区市场监管局派出机构，承担市场监管工作。虽然目前暂未达到与乡镇街道对应匹配（共6个乡镇街道），但已完成监管网格全覆盖，同时根据市有关要求，托管市经济开发区范围的食品安全监管工作。市场监管所实施网格化管理模式，将辖区分为若干网格，每一个网格确定一名监管责任人，由监管责任人负责网格内食品安全的日常监管工作。同时设置AB岗，保证网格化监管不间断。

3、食品安全“四员”制度已得到初步落实。

省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》(皖政【2011】106号) 及《马鞍山市市、区工商质监食药监管理体制改革方案》（党办【2014】2号）文件规定在每个乡镇（街道）确定食品安全管理员和宣传员各1名，在每个村（社区）确定食品安全协管员和信息员各1名，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。食品安全“四员”的建立，进一步建立健全了基层食品安全监管网络，延伸了监管触角，加大了食品安全监管工作力度。

雨山区在2011年已按照上级工作部署建立了食品安全“四员”队伍，并在日常工作中发挥了作用。2014年机构改革后，区市场监管局（食安办）重新调整了“四员”名单，在全区（含市经济开发区）6个乡镇（街道）、村（社区）共确定“四员”共计124人，实现在“四员”在乡镇（街道）、村（社区）的全覆盖。同时区食安办专门制定了《雨山区食品安全监管“四员”制度》，开展了工作技能培训，制作了工作证件，为“四员”切实履行职责提供了条件。在日常监管中，基层市场监管管理部门加强与“四员”的工作协作，互通信息，相互配合，构建乡镇（街道）监管机构与村（社区）的无缝对接。

4、社会共治格局正在建立完善。

食安委各成员单位要在区政府的统一领导下，分工负责、密切协作，努力构建“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全综合监管工作新局面，逐步形成食品安全监管工作的整体合力。

区市场监管局在做好食品安全监管工作的同时，进一步建立和完善食品安全社会监督共治工作。一是成立了食品药品安全举报中心，由稽查大队承担日常工作，建立全省统一的食品药品安全投诉举报平台，开通“12331”承接专线电话，并捆绑了移动设备，确保任何时候的投诉举报都能及时接听处理。二是加强节假日的值班工作。在节假日期间都安排专人值班，由局领导带班，处理节假日期间的食品安全投诉举报和食品安全突发事件的应急处置工作。三是加大对食品违法行为举报奖励工作。对食品安全举报案件进行认真处置，对符合规定的依法兑现奖励，极大地调动了群众对食品安全违法行为的监督热情，有力地震慑了违法行为。四是加强社会监督。我局聘请了11名社会（政风行风）监督员，其主要职责是对我们的工作进行监督，开展暗访督查，参加工作座谈会，提出意见和建议，为监管部门进一步做好食品安全监管工作提供决策当好参谋。

二、存在困难及下一步工作

一是人员偏少，专业监管人员仍是原工商队伍人员，无专业人员、检测设施手段落后，工作难度和压力极大。二是市开发区范围内的市场监管体制尚未完全理顺。三是目前“四员”都是乡镇（街道）、村（社区）人员兼任，本身也承担大量社会性事务，很难把食品药品安全监管工作当作重点，使“四员”队伍难以有效发挥作用。

针对目前我区食品安全监管的现状和困难，区委区政府主要领导和分管领导多次召开专题会议研究解决。一是决定通过社会招录、全区选调等方式为市场监管局增加16名人员，现已增加10名工作人员。二是筹建佳山所，解决目前监管机构和人员缺少的现实困难。三是与相关部门对接，积极协调市开发区范围内的市场监管体制问题。四是通过组织参加培训、授课、开展业务大学习等方式解决目前专业人才缺乏的困难，特别是加强对“四员”的业务培训，强化监管能力建设。五是结合正在开展创建省食品药品安全城市活动，进一步理顺全区食品药品监管体系，提升全区食药安全水平，齐心协力、齐抓共管，保证广大人民群众舌尖上的安全。

以上工作如有不妥之处，敬请批评指正。感谢你们对我区食品安全监管工作的关心和支持，欢迎今后对我区食品安全监管多提宝贵意见。

办复类别：A

联系人：赵亮

联系电话：2612382

2015年7月28日