雨山区人民政府关于陈家圩规划建设有关情况及意见的报告

市政府：

根据市政府副秘书长杨庆海10月23日到滨江新区调研陈家圩时的相关工作要求，现将陈家圩规划建设有关情况及意见报告如下：

一、基本情况

2010年7月，滨江新区完成了全域城市设计，规划面积17平方公里，规划总人口10万人，规划发展目标为宜业、宜居、宜商、宜游的滨江新城，其中陈家圩为滨江新区重要组成部分，主要规划发展旅游项目、科技服务、商业住宅等业态，该规划通过了市规委会批准。

陈家圩地区总面积5.7平方公里，目前属滨江新区管理，现居住人口3400多人。陈家圩现状为长江二类圩垸，2012年5月省水利厅完成了《安徽省长江干流洲滩圩垸治理规划》，将陈家圩规划为一类圩垸，即通过堤防加固、岸线治理达标后，可以作为城市规划建设区。

二、规划调整有关情况分析

（一）从相关规划来看：按照城市总体规划，陈家圩近期部分为生态绿地，部分为景区发展预留用地。土地利用规划将陈家圩南端2000多亩作为基本农田，除去现状水系外，陈家圩实际可用地只有4000亩左右。目前，陈家圩已是我市主城区沿江最后可作为生活岸线的区域，下游又紧临采石风景区，更是滨江新区剩下为数不多的发展用地，作为旅游和生活岸线规划建设予以保留，将更加能够展示我市城市特色。

（二）从景区发展来看：陈家圩是采石地区打造5A级旅游区的重要组成部分，其中采石公园至采石河南岸约1200亩属于国家4A级风景区用地范围。依据采石地区“一主两翼”旅游产业布局，近期，我区计划推进陈家圩北端主题乐园项目。若作为工业用地，势必影响整个采石地区旅游发展的品质和档次。

（三）从环保角度来看：陈家圩地处我市自来水二水厂取水口的水源地上游，作为工业用地后，企业的生产加工、船舶运输等会造成不同程度的污染，对水源地将造成严重危害，与下游的旅游产业也相矛盾。

（四）从经济性角度来看：陈家圩区域中水系众多，作为工业区用地成本高，而作为旅游用地，可以因地制宜利用土地，成本将大大降低。不管是从城市经济学角度，还是从“以港兴市”发展战略角度，区位优势和自然资源在城市发展中的价值都应得到充分体现。

滨江新区开发之初是作为整体一个项目来统筹运作和安排的，“北部”拆迁建设和环境的改造，需要“南部”滨江土地升值带来的出让金收益来弥补，从而使资金保持综合平衡。目前，北段已实施3部分主要是：环境整治、基础设施和安置房建设，债务高达37亿元，最终还需依靠陈家圩的土地利用来平衡。如改为工业用地，并调给其他载体，原滨江新区已形成的债务，失去了解决的条件，更谈不上下一步的发展。

三、工作意见

雨山区意见为：保留陈家圩为滨江新区现状规划发展用地。

特此报告。

                                             2015年11月2日