雨山区人民政府办公室关于印发雨山区开展“律师进社区”工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区开展“律师进社区”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                        2014年5月21日

雨山区开展“律师进社区”工作实施方案

    为贯彻省司法厅《关于进一步加强律师进社区工作的通知》（皖司通〔2012〕81号）和市政府办《关于开展“律师进社区”工作的实施意见》（马政办〔2014〕9号）精神，进一步发挥律师服务社会、服务群众的法律专业优势，提高社区广大居民的法律意识，促进社会和谐稳定。现就全区开展“律师进社区”工作，制定本实施方案。　

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，充分发挥广大律师在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进公平正义、服务经济社会发展中的职能作用，通过组织开展“律师进社区”工作，向社区居民宣传法律法规，提供优质高效的法律服务，努力营造社区居民“学法、守法、用法、护法”的良好氛围，使律师法律服务工作更加贴近基层、贴近群众，从而为推动我区经济快速发展、社会和谐稳定提供良好的法治环境。

二、基本原则

（一）服务为民原则。坚持以民为本的理念，以律师为主体，围绕居民及社区工作者最关心、最直接、最现实的问题，提供法律咨询，宣传法律知识，满足居民及社区工作者对法律服务的需求。

（二）公益为主原则。注重激发广大律师的公德意识和社会责任意识，坚持社会效益为主、公益性为主，坚持项目带动与事业发展相结合。

（三）正面引导原则。坚持正面引导社区居民通过合理合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益，积极协助社区把矛盾化解在基层、处置在萌芽状态。

（四）常态化运作原则。制订律师进社区服务内容、工作职责、绩效考核办法等基本制度，建立长效工作机制，推动律师进社区工作规范、有序、长期开展。

（五）复合共建原则。律师进社区，与社区原有的各类调解组织互为支撑、互为补充，通过合作共建、资源共享等方式，建立复合机制，共同构建基层调解和宣传网络。

    三、组织领导

加强组织领导，成立雨山区“律师进社区”工作领导小组（见附件1），区政府分管副区长任组长，区政府办主任、区司法局局长任副组长，区民政局、财政局、司法局以及各乡镇、街道负责同志为成员，统一领导全区“律师进社区”工作。领导小组办公室设在区司法局，负责“律师进社区”工作组织管理、指导协调、考核监督工作。“律师进社区”工作日常管理、考核评定等工作由各司法所组织设施。各乡镇、街道也要成立相应的工作机构，明确专人负责，抓好这项工作的组织实施，确保工作取得实效。

四、主要内容及职责分工

（一）主要服务内容。

1．提供法律咨询服务。社区律师以法律服务员的身份，采取“坐堂问诊”和“登门巡访”相结合的方式，积极向社区居民和弱势群体、困难群众提供法律咨询服务，逐步形成“有法律问题找社区律师”的意识，引导社区群众依法维护自身合法权益。

　　2．宣传法律法规。社区律师以法制宣传员的身份，协助社区开展“法律六进”工作，通过举办法制讲座等活动，增强居民学法、守法、用法意识。

　　3．调处矛盾纠纷。社区律师以矛盾纠纷调解员的身份，坚持“正面引导”，采用法、理、情相结合的调解手段，解决群众困惑、平息不满情绪，引导他们以合理、合法方式行使权利，表述诉求，有效预防和减少矛盾冲突，减轻基层调处矛盾的难度和压力。

　　4．提供法律援助。社区律师对符合法律援助条件的代为申请法律援助，依法承办法律援助案件。

5．参与社区管理。社区律师以社区管理参谋的身份，积极发挥专业优势，协助起草、修改和审核社区的居民公约、规章制度、法律文书，参与重大项目或合同的谈判、签约活动，协助社区居委会或居民处理其他涉法事务。

（二）工作职责。

1.区司法局：负责加强对律师进社区的指导、管理和督查；制定工作实施方案，建立和完善律师进社区工作的各项规章制度，对社区律师的行为规范和执业纪律加强监管；及时掌握工作进展情况，并定期向区领导小组报告；定期召开推进会，认真总结工作经验，支持各乡镇（街道）、社区、各律师事务所创新工作方法，全面推动律师进社区工作落实。

2．乡镇、街道：负责制订本辖区律师进社区工作的实施意见，明确职责任务，建立协调机制，落实保障措施。负责指导社区设立“社区律师工作室”，为社区律师搭建良好的工作平台。督促社区加强与驻点律师的联系；制订法制宣传与培训计划并组织实施。加强对律师进社区工作的指导、督查和协调，保证活动规范有序开展。

3．律师事务所和律师：律师事务所负责与司法所签订服务协议书，按协议确定的时间、地点指派社区律师到社区开展工作；及时了解进社区律师工作情况，对进社区律师进行业务指导。社区律师每周应到社区工作室工作半天，每月应开展一次集中法律咨询和服务，每季度举办1次法制讲座，每年对基层人民调解员进行1次业务和法律知识培训。

4．司法所：负责联系律师事务所，帮助协调律师与社区结对，主动协调解决有关问题，负责指导、协助社区和社区律师开展日常工作。收集律师在进社区工作中的各方面信息，充分听取律师的意见和建议，及时掌握活动开展情况，定期将律师进社区情况报告区司法局并通报律师事务所。协助做好考核考评工作。

5．社区：负责活动的具体组织工作，各社区负责人和律师签订法律服务协议书，负责建立“社区律师工作室”和工作台账。根据社区现状，积极主动为社区律师开展工作提供必要的工作场所。负责制作悬挂公示栏，将律师进社区工作职责和工作制度进行上墙公示。根据辖区居民的法律需求制定具体的工作计划和内容，主动收集社区居民的法律服务需求并及时告知社区律师，协调和配合社区律师开展各项法律活动。主动邀请社区律师参与社区的重大活动，及时整理上报有关工作信息和工作开展情况。如实评价社区律师的工作，并做好反馈。

五、工作保障机制

（一）落实工作制度。

1．定期服务制度。社区律师应按时报到签到，按照职责中的服务内容和方式，认真落实定期服务制度。

2．工作日志制度。社区律师建立工作日志制度，认真填写工作日志，详细记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果，做到一律师一日志、一事一记。

3．信息报送制度。社区律师要按月及时向司法所报送工作报表和信息，数据要真实、准确。司法所做好整理收集工作。

（二）落实经费保障。

根据上级文件要求，“律师进社区”工作以公益为主，对社区驻点律师予以适当的工作补贴。律师补贴按照6000元/人/年的标准，根据考核考评结果发放。由区财政安排专项工作经费，并纳入年度财政预算，实行专款专用。

（三）严格考核考评。

区“律师进社区”工作领导小组将加强对“律师进社区”工作开展情况进行监督和检查，领导小组办公室将依据平时的检查情况、社区律师的工作日志、社区的评价情况、乡镇、街

道和司法所的意见，每半年进行一次通报讲评，年底进行一次全面总结考核。根据考核结果，据实发放工作补贴，对考核不合格的律师事务所报请市“律师进社区”工作指导协调小组进行调整，对考核不合格的社区律师由律师事务所进行更换。

六、几点要求

（一）加强领导，高度重视。各乡镇、街道，各有关部门和单位要充分认识开展“律师进社区”工作是加强和创新社会管理机制，化解社会矛盾的新途径，是“解决最后一公里问题”的具体实践。要高度重视“律师进社区”工作，要精心组织，周密安排，从实际出发，及时帮助解决工作推进中存在的矛盾问题，总结推广经验，做到以点带面，整体推进。区司法局和司法所要加强具体指导督查。各乡镇、街道和社区要加强与驻点律师的联系，积极支持其履行工作职责，为其开展工作提供必要的条件和便利。有关律师事务所和律师要主动作为，端正态度，努力体现服务能力和社会价值。

（二）加大宣传、营造氛围。各单位要充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体、广泛宣传“律师进社区”工作的意义和职能作用。认真总结经验，创新方式方法，不断扩大“律师进社区”工作的知晓率和社会影响力，为深入开展“律师进社区”工作营造良好的舆论氛围。

     （三）提高标准，注重实效。各责任单位要认真履行职责，突出重点，提高工作标准，要紧密联系社区和居民实际，推进社区依法管理，提升社区法治化管理水平，要不断创新“律师进社区”工作途径和方式方法，培育强化居民的法律意识。要充分调动各方面力量，发挥社区律师的积极性，形成工作合力，确保活动取得实效。