雨山区人民政府办公室关于印发雨山区创建知识产权强区工程试点工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区创建知识产权强区工程试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                       2013年10月28日

雨山区知识产权强区工程试点工作实施方案

根据《安徽省知识产权强县（市、区）工程试点工作实施方案》精神，为扎实推进我区省知识产权强区工程试点工作，进一步增强自主创新能力，建设创新型雨山，促进科技、经济和社会又好又快发展，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，科学把握国际国内知识产权发展趋势，抓住知识产权事业发展的重要机遇，立足区情，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的原则，以完善体制机制为基础，以促进优势产业知识产权创造和运用为重点，以强化知识产权保护和管理为支撑，积极营造有利于知识产权发展的环境，通过开展知识产权强区工程试点工作，认真贯彻落实《专利法》、《商标法》、《著作权法》及国家、省、市有关知识产权的方针政策，推进自主创新、发展自主知识产权，不断提高知识产权创造、管理、保护和运用水平，提高区域经济核心竞争力，加快经济增长方式转变和科教强区建设步伐，促进全区经济社会持续健康发展。

二、工作目标

（一）总体目标

经过两年的努力，我区推动、协调、管理知识产权的工作绩效显著增强，企业自主知识产权拥有量和水平有较大幅度的提高，在重点领域和关键技术的自主知识产权方面取得较大突破；培育一批拥有核心技术的自主知识产权和知名品牌、知识产权经营水平较高、竞争力较强的优势企业，区域科技进步水平和综合竞争力进一步提升。

（二）具体目标

1、知识产权政策环境不断优化。进一步做好重点公共财政投入项目知识产权政策导向服务工作；继续强化激励和推动行业、企业运用知识产权制度的各项配套政策措施，知识产权工作法制水平进一步提升；贯彻落实领导责任制，建立和完善职能部门之间交流协作制度，形成联动保护的良好机制；加强知识产权工作考核，把知识产权主要指标作为区级有关部门和乡镇（街道）党政领导目标责任制考核的重要内容。

2、知识产权专项经费投入不断加大。不断加大知识产权专项经费投入力度，试点期间，知识产权专项资金逐年提高。

3、全社会知识产权意识不断提升。开展“知识产权进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭”活动，积极开展知识产权宣传普及和教育培训，每年开展各类知识产权主题宣传活动5次以上，开展相关教育培训不低于500人次/年。

4、知识产权服务机构不断健全。在我区设立知识产权服务机构或分支机构的数量达2家以上，通过代理机构提交的专利申请比重达60%以上；依托马鞍山市知识产权服务平台，帮助企业逐步建立专利数据库，并引导各知识产权示范（试点）企业提高知识产权信息资源的开发利用水平。

5、知识产权保护力度不断增强。建立完善科技行政与司法保护协作机制，积极开展相关部门联动执法和专项维权行动，不断加大对知识产权侵权和违法犯罪行为打击力度；健全知识产权维权援助机制，方便专利权益人咨询相关专利维权的方法、途径，创造良好的知识产权保护环境。

6、知识产权创造能力显著提高。全区专利申请量继续保持全省前列，发明专利申请数量持续增长；年均申请专利1000件以上，年授权专利500件以上，其中年发明专利申请量达到300件以上，授权量达到100件以上；年均注册商标申请量3件以上；累计拥有中国驰名商标和安徽省著名商标拥有量分别达到3件和9件以上。

7、企业知识产权工作成效突出。到2015年末，全区拥有省级专利示范企业2家、马鞍山市专利示范（试点）企业12家；试点期间累计培育各级专利示范企业15家以上，全区规模上企业开展知识产权活动的比例达到50%以上。经过两年努力，全区知识产权优势企业数量不断增加，创新机制不断完善，创新能力不断增强，创新成果产权化、商品化和产业化成效明显，越来越多的企业学会运用专利、商标与标准相结合的知识产权规则，助推企业发展。

8、知识产权产业化进程不断加快。积极引导、推动、扶持一批专利技术产业化企业，不断提高企业专利技术转化率，扶持专利产业化项目6项以上；围绕区域主导产业，支持引进优势专利在我区产业化，项目数量达6项以上。

三、工作重点

（一）建立健全知识产权领导、管理和工作体系

建立区知识产权领导小组，鼓励和发展专利代理、评估、咨询等中介服务机构，进一步强化、完善企业专利联络员体系，帮助区内30%以上的企业各培育一名专利联络员，做到机构、人员、制度和经费“四到位”，不断提升知识产权综合管理能力。

（二）建立完善知识产权政策体系

认真贯彻落实《中华人民共和国专利法》、《安徽省专利保护条例》和《马鞍山市专利资助暂行办法》等知识产权法律法规和有关文件精神，加强知识产权政策法制环境建设。在已出台的《雨山区国家技术创新工程试点工作实施方案》、《雨山区科技创新三年行动计划》、《中共雨山区委雨山区人民政府关于大力推进科教强区建设的实施意见》、《雨山区进一步鼓励自主创新 促进科技进步的奖励办法》及《雨山区专利资助办法》等政策措施的基础上，进一步完善在科技、经济、外经、外贸、教育等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件；区直有关部门制定出台的产业发展、结构调整、科技进步、吸引人才等政策应进一步体现知识产权导向，提高知识产权保护在全区政策体系中的比重；制定与上级相应的配套扶持政策，进一步修订完善《雨山区专利资助办法》，逐步加大扶持和奖励力度。研究制定《企业专利工作规范》等有利于推动和鼓励行业、企业、会展运用知识产权制度的政策措施，营造良好的政策环境。

（三）大力推进企业知识产权工作

1、实施中小企业知识产权战略。通过专利、商标、品牌等知识产权法律法规和政策宣传，引导行业重点企业、高新技术企业制定和完善知识产权战略及制度，提高企业创造、运用、管理和保护知识产权的能力，加快科技成果产出，增强企业核心竞争力，努力培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的知识产权优势企业集群。

2、着力提高授权专利数量和质量。充分运用知识产权制度提高企业科技创新、品牌创建的产权化程度和水平，增强企业引进、消化、吸收、再创新能力；提高装备制造、节能环保等我区传统支柱行业和新材料、电子信息等新兴产业中优势技术的知识产权保护水平；积极挖掘农业领域科技型企业专利素材，鼓励农业科技型企业的科技创新成果申请专利，形成一批工业、农业专利创新成果对区域经济发展起双向带动作用的自主知识产权和高附加值产品。

3、推进自主知识产权技术实施与产业化。围绕我区支柱产业和高新技术产业，扶持一批拥有自主知识产权项目实施产业化；加强与金融机构联系，鼓励金融机构以专利权、商标权或驰名、著名商标所有权等为质押给予优先贷款，缓解企业融资难题；充分发挥辖区高校科研院所密集的区位优势，加快推进以院校为重点的专利技术在我区就地转移和成果转化。

4、建立知识产权服务体系。为企业培育和发展知识产权中介服务机构。引导、鼓励和支持专利代理、评估、咨询等知识产权中介服务机构发展，使之按照企业需求，强化服务功能，不断提高服务质量和水平，并对其加强监督和管理，规范知识产权中介服务市场，创造诚实信用、公平竞争的市场环境，为全区企业提供便捷、优质、高效的知识产权中介服务。

（四）加大知识产权宣传教育培训力度

大力加强普法宣传工作，充分利用各种渠道和途径，加大对知识产权法律法规和相关知识的宣传普及力度，将《专利法》、《商标法》、《著作权法》等知识产权法律法规列入全区普法内容，在市主要新闻媒体和相关网站加大对知识产权的宣传力度，组织开展“4·26世界知识产权日”大型系列宣传纪念活动，围绕知识产权重大事件、热点问题和典型案例等开展宣传咨询活动，营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围。积极开展教育培训工作，加强对区行政机关干部、事业单位管理人员、青少年，特别是领导干部的知识产权知识的培训工作；做好面向中小学生的知识产权知识的普及教育，全面提高青少年的知识产权意识；协助企事业单位培养出一批懂管理、通业务的专利工作人才，适应企事业单位开展知识产权工作的需要；面向科研人员开展知识产权有关培训，使科研人员能够正确利用专利信息开展科技创新活动，大力提高科技创新并依法获得自主知识产权的能力和水平；把知识产权知识列为专业技术人员继续教育的培训内容，举办有关培训班或研讨会，宣传和普及知识产权知识，不断提高全社会的知识产权意识和法制观念，形成全社会尊重和保护知识产权的良好舆论氛围。

（五）健全知识产权专项资金投入机制

实施多元化的知识产权自主创新投入战略。在资助方面，在现有资助政策的基础上，进一步加大专利申请资助、授权专利奖励力度，鼓励和调动我区企事业单位及个人踊跃开展发明专利创造并及时申请专利；在财税方面，重点落实各项税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，引导各类金融机构扶持自主创新与产业化，激发各类主体的创新活力，对市场前景好的重点研发项目优先资助。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，完善促进高新技术企业发展的税收政策，对自主创新技术的产业化成果通过政府采购等给予支持；广开渠道，建立多元化、多层次的专利自主创新投入机制，引导风险投资等社会资金对专利技术产业化的投入，进一步贯彻落实知识和技术作为生产要素参与分配的政策，支持单位与个人将所有或持有的专利权作价入股，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的投入体系，最大限度地引导和激励社会资源对我区专利自主创新活动的投入，切实增加专利研发投入总量。

（六）加强知识产权保护力度。

充分发挥区知识产权领导小组的作用，依托省、市知识产权局执法力量和社会各界力量，增强知识产权纠纷协调能力，加强行政执法、部门联合执法和司法保护，提高知识产权保护力度和水平，切实维护专利人的合法权益和社会公众利益。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2013年11月—2014年6月）。制定实施方案，分解任务，动员部署，广泛宣传。调动各单位及有关部门的积极性，了解创建工作的重要意义、内容和任务要求。全面动员部署知识产权强区工程试点工作；举办大型咨询活动和知识产权知识竞赛，通过媒体全方位、多渠道加强宣传，增强全社会创造、运用和保护知识产权意识。

第二阶段：组织实施阶段（2014年7月—2015年9月）。在省、市知识产权局的指导下，统一部署，各有关部门协调配合，认真落实本实施方案的各项工作措施、任务，各方联动，并在实践中不断调整完善，突出重点，全面、高效、扎实地开展试点期间各项工作，提高工作水平，实现试点工作目标。

第三阶段:接受考评验收阶段（2015年10月-2015年12月）。对照《安徽省知识产权强县（市、区）工程试点工作实施方案》的相关要求和本实施方案，逐项进行检查，及时检查遗漏工作，对措施落实不到位的，认真进行整改，确保各项工作达标后，形成总结材料，向省知识产权局汇报，并接受考评验收，争取试点期间各项工作目标全面达标。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立知识产权强区工程试点工作领导小组，分管副区长担任组长，领导小组下设办公室（设在知识产权局），具体负责此项工作的开展。

（二）加大经费投入。完善专利专项资金，纳入年度财政预算。加大对企业的扶持力度，引导企业加大科技研发的投入。鼓励有条件的专利示范企业、高新技术企业设立知识产权专项经费，用于知识产权的申请、维持、保护、宣传培训以及转化实施等。

（三）强化部门配合。区知识产权局牵头负责创建工作，其他相关部门密切配合，将创建工作纳入工作计划及年度岗位目标责任制考核，抓好落实。相关企业、学校积极参与，齐心协力共同推进知识产权强区工程试点工作。

（四）强化责任考核。进一步完善知识产权工作的考核机制，提高知识产权工作在部门和乡镇（街道）年度岗位目标责任制考核中的权重，提升领导干部的知识产权意识，促进知识产权工作的全面开展。