关于建立新型农村社会养老保险的实施意见

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为认真贯彻落实《马鞍山市新型农村社会养老保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）精神，大力推进我区新型农村社会养老保险工作。现结合实际，就切实做好全区新型农村社会养老保险工作提出如下意见。

一、指导思想
以科学发展观和构建和谐社会为指导，以实施民生工程，建设社会主义新农村为目标，坚持农民自愿缴费，村、乡(镇)补助，区政府补贴的原则，建立个人账户积累式的，与雨山区农村经济发展水平相适应的新型农村社会养老保险制度。
二、目标任务
通过广泛宣传，充分调动农村居民参加新型农村社会养老保险积极性，使每一位符合《暂行办法》规定条件的我区农村居民年老后享受基本生活保障。保障水平随我区经济社会发展状况适时调整。
到2007年底，全区50%以上的农村居民参加新型农村社会养老保险。
到2008年底，全区70%以上的农村居民参加新型农村社会养老保险。
到2009年底，全区农村居民参加新型农村社会养老保险实现全覆盖。
三、保障措施
（一）加强领导，精心组织。成立以区长为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人和乡镇主要负责人为成员的区新型农村社会养老保险工作领导小组，办公室设在区人事劳动和社会保障局，负责辖区内新农保政策宣传和组织实施。各乡镇、村成立相应的工作机构，抽调专人负责新农保工作。要建立“一把手”负责制，将新农保工作列入对乡镇目标考核的重要内容。
（二）明确责任，协同配合。区人事劳动和社会保障局负责参保人资格审查、申报、审批及各乡镇新农保工作的监督和考核；区财政局负责新农保基金预算安排，财政专户的核算与管理；区农委协助做好新农保政策的宣传发动；区民政局负责农村最低生活保障人员的审核；区残联负责农村重症残疾人的审核。
（三）严格标准，落实资金。根据《暂行办法》规定，年缴费标准设为400元、600元、800元、1000元四个档次，由参保人自愿选择，乡镇（含村）补助10%，区财政按15%给予补贴。
四、方法步骤
建立新型农村社会养老保险是各级政府今后实施民生工程的重要内容。今年是新农保实施的第一年，整个工作分三个阶段进行。
（一）宣传发动（8月上旬）
1.建立区、乡镇、村工作平台。迅速成立各级新农保工作机构，确定办公场所，配备办公设施，指定专人负责新农保工作。
2.政策学习和工作部署。采取多种形式对具体经办人员进行培训和动员，使其掌握政策标准，熟悉工作流程，进一步明确参保范围和对象，明确保金标准和渠道，明确工作目标和要求。
3.广泛宣传和深入发动。区、乡镇、村利用报刊、广播、宣传栏、墙报等形式在全区范围内广泛宣传新农保政策，将宣传手册发放到每户农民手中，确保政策内容家喻户晓、人人皆知。
(二)参保缴费（8月中旬至11月底）
1.核对农民个人基本信息、确定农民社会关系。乡镇审核后录入新农保计算机系统。
2.乡镇审核建制村参保人员缴费形式和缴费标准，录入计算机系统。
3.乡镇审核建制村享受老年津贴和领取养老金人员资格，录入计算机，打印待遇审批表，报区人事劳动和社会保障局复核。
4.乡镇将补助资金汇入区财政局指定账户，区财政局将全区应补贴补助资金缴入市农保基金收入户。
（三）待遇享受（12月25日前）
区人劳社保局协助市养老中心将养老金和老年津贴存折发放到参保人手中。
五、工作要求
（一）提高认识，在抓落实上下功夫。
各级政府和各有关单位要充分认识建立新型农村社会养老保险是维护社会稳定，建设小康社会的重要措施，从讲政治的高度，切实加强领导，加强部门协同联动，把这项民生工程抓实抓好。要强化新农保工作目标责任制，将参保人数作为考核重要内容，定期督促检查，确保落到实处。
(二)强化措施，在兑现补贴补助资金上下功夫。
各级政府和建制村要采取有效措施，集中力量多渠道筹措资金，高标准地兑现补贴补助资金。区、乡镇新增财力主要用于民生工程。村集体的土地租赁收入、水面租赁收入、企业上缴的管理费、征地补偿费、村集体资产变现收入应主要用于养老保险补助。每年要将新农保补贴补助资金列入各级政府财政预算。同时，对各经办机构安排适当的工作经费。
（三）监督检查，在提高工作绩效上下功夫。
坚持和完善新农保工作定期报告、定期通报、定期督查等制度，严格执行《暂行办法》及《暂行办法实施细则》和《经办业务规程》等有关规定，对各级、各有关部门和个人在新农保实施中工作不力，政策不落实造成一定后果的，视情节轻重给予相应的责任追究。对工作成效突出的乡镇，年终采取以奖代补的形式进行奖励。

附：《雨山区新型农村社会养老保险工作任务分解表》

二〇〇七年八月四日

雨山区新型农村社会养老保险工作任务分解表