雨山区人民政府关于大力推进社区教育工作的意见

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步加大社区教育工作力度，不断提高全民素质，促进人的全面发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。结合我区实际，现就进一步推进社区教育工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，从社会发展的实际出发，立足社区、面向社区、依靠社区、服务社区，促进教育和社会的协调、互动发展，努力构建终身教育体系，积极推进学习型城区建设。

二、工作目标

（一）总体目标

初步建成具有中心城区特色的社区教育网络，坚持 “整体

规划、全力推进、分类指导、分步实施、协调发展、注重实效”的方式，全面推进社区教育工作，积极打造雨山社区教育品牌，把我区建设成为时时能学，处处可学，人人皆学的学习型城区。

（二）具体目标

1、到2013年，实现“国家级社区教育实验区”到“国家级社区教育示范区”的跨越；再争创到1个省级社区教育示范街道（乡镇），2个市级社区教育示范街道（乡镇）。

2、努力形成覆盖全区的社区教育网络体系，到2013年，社区居民年培训率逐步达到80%以上。

3、创建一批学习型组织。到2013年，80%的单位，50%的家庭，30%的企业，50%的社区成为学习型组织。

4、整合社区教育资源。学校教育资源向社区开放，鼓励和引导企事业单位支持社区教育。

5、基本建成“区委领导、政府统筹、教育部门主管、有关部门密切配合、社会单位积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式和运行机制。

三、主要任务

（一）充分利用各类教育资源，构建社区教育培训网络

　　要充分利用社区内现有各类教育资源，横向联合，纵向沟通，实现教育资源共享，使现有教育资源发挥更大的作用。要在整合、利用现有教育资源基础上，形成以社区学院为龙头，以乡镇、街道社区教育中心为骨干，以居委会（村）社区教育教学点等为基础的社区教育网络，满足社区居民多样化的教育需求。各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施都要有组织、有计划地向社区开放，积极开展多种形式的社区教育培训活动，特别是要依托社区内中小学，充分发挥教育资源的优势，通过有效形式，面向居民开展各种教育培训服务，使其成为社区教育的重要阵地。要积极创造条件，充分运用播放教学光盘、收视卫星电视教育节目、计算机网络教学等现代远程教育手段，开展现代远程教育，构筑起社区居民全民学习、终身学习的平台。

（二）积极开展多层次、多形式的教育培训活动

要把旨在提高社区成员素质和生活质量的所有教育活动，都纳入社区教育活动中。重点抓好量大面广、受社区居民普遍欢迎的各类培训活动，努力满足在职人员、下岗失业人员、老年人群、弱势人群、外来人群等各类人群的学习需求。积极抓好社区内的幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，加强未成年人思想道德建设。要紧紧围绕社区建设的中心工作和社区居民的教育培训需求，确定相关的培训课程和教学内容，加强培训课程和教材建设工作，拓展和丰富教育培训内容，增强培训的针对性和实效性，积极创新培训形式，逐步实现“把我区建设成为时时有学习之机，处处有学习之所，人人有学习之心的学习型城区”的社区教育目标。

（三）深入推进学习型组织建设，为创建学习型社会奠定基础

要把创建“学习型组织”作为现阶段推进社区教育工作的重要内容来抓。要根据社区内不同类型组织的实际情况，制订相应的学习型组织基本要求和标准，积极创建学习型企业、学习型单位、学习型乡镇街道、学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，积极开展评估促进工作，使学习型组织占社区内各类组织的比例逐年提高。

（四）加强数字化建设力度，打造社区教育品牌

现代远程教育是社区教育重要形式，区数字化学习示范中心要继续坚持“高标准、高起点、严要求”的办学理念，充分依托中央电大远程教育公共服务体系和各类社会资源，完善各项软硬件设施和资源库的建设工作。要更好地发挥示范和引领作用，实现“一扩建三延伸”的目标，即：扩建区数字化示范学习中心，进一步完善服务措施及相关功能；推进数字化学习，把数字化学习点延伸到乡镇、街道和社区，建立遍布全区的数字化学习三级网络。建立一个突破地域限制、时空限制，快速便捷的数字化学习平台，为创建全国数字化学习先行区和社区教育示范区做出贡献。

（五）加大宣传力度，营造良好舆论氛围

　　各部门、各单位要深刻认识新形势下开展社区教育对全面推进社区建设、努力构建终身教育体系和提高城区文明程度的重要作用。要切实加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传社区教育的重要性和必要性，宣传社区教育工作的先进典型和经验，努力营造良好的社区教育舆论环境。各乡镇、街道和社区要采取群众喜闻乐见的形式，通过举办各种活动、开辟宣传栏等方式，吸引广大群众参与社区教育和学习型组织的创建活动。

（六）创新工作方法，加大社区教育理论研究

要重视社区教育的理论研究工作，认真学习先进经验，充分结合我区区情、地情，开展理论与实践相结合的应用性研究，探索社区教育的新方法，积极推动我区社区教育跨越式发展。社区教育工作者要在加强终身教育研究的基础上，广泛参与社区教育的调查研究和编印成册等各项工作。

四、保障措施

（一）完善管理体制

成立以区长为主任，分管副区长为副主任，相关部门负责同志为成员的雨山区社区教育委员会。各乡镇人民政府、各街道办事处也要建立相应的社区教育工作机构，确定分管负责同志，明确岗位职责。各级各部门要在规划上合理安排，在政策上大力支持，在经费上加大投入，在工作上狠抓落实。区教育局作为全区社区教育的牵头部门，要加强统筹规划和协调指导；各学校要充分发挥资源优势，积极配合做好社区教育工作。逐步形成“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，

（二）强化队伍建设

要抓紧建设一支素质高、能力强、专业精、结构合理，以专职为骨干、兼职为主体的师资队伍，同时组织一批具有一定数量且能满足社区开展各项活动的社区教育志愿者。同时，各乡镇政府、街道办事处和社区不少于1名专职人员从事社区教育工作。要制定实施《社区教育工作者岗位规范》，积极开展社区教育专职人员的培训，并坚持通过干部培训、论文评比、工作研讨等形式对社区教育专兼职教师进行引导与帮助，提升工作能力和整体素质，逐步打造优质的社区教育工作者队伍。

（三）保障教育经费

充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制，充分保障必需的社区教育经费。根据社区教育发展的需要，区政府将社区教育经费纳入财政预算，并逐年加大投入，各乡镇、街道要按照常住人口人均不低于2元的标准设立社区教育专项经费，纳入本级经费预算。同时，继续加强社区教育经费的多元筹措机制，积极争取社会企事业单位对社区教育的支持。

（四）完善督评体系

继续加强任务考核，把开展社区教育的内容分解到区社区教育委员会各成员单位，并将各成员单位的落实情况纳入年终考核。加强对区社区教育三级网络的管理与督查。3年内完成新一轮社区市民学校等级评估工作，达标率争取达到100%。加大激励力度，对获得全国、省、市等社区教育荣誉的乡镇、街道和社区和积极主动参与社区教育事业的企事业单位、教育机构和团体等给予适当的荣誉和奖励。

二〇一一年七月二十一日