雨山区人民政府关于印发《雨山区关于进一步推进社区教育工作的意见》的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

现将《雨山区进一步推进社区教育工作的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年五月十九日

雨山区关于进一步推进社区教育工作的意见

为认真贯彻落实党的十七大精神，大力推进我区社区教育工作，提高全民素质，促进人的全面发展，以构建符合我区区情的终身教育体系，建设学习型城区。根据我区实际，现就进一步推进社区教育工作提出如下意见：

一、指导思想

大力推进社区教育工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，实施《国家教育改革和发展规划纲要》，从社会发展的实际出发，立足社区、面向社区、依靠社区、服务社区，建设社区，促进教育和社会的协调、互动发展，努力构建我区终身教育体系，使学习型社会建设工作落到实处。

二、目标任务

（一）总体目标

初步建成具有中心城区特色的社区教育网络，坚持 “整体规划、全力推进、分类指导、分步实施、协调发展、注重实效”的方式，全面推进社区教育工作，积极打造雨山社区教育品牌，为把我区建设成为时时有学习之机，处处有学习之所，人人有学习之心的学习型城区奠定良好基础。

（二）具体目标

1. 到2013年，实现“国家级社区教育实验区”到“国家级社区教育示范区”的跨越；再争创到1个省级社区教育示范街道（乡镇），2个市级社区教育示范街道（乡镇）。

2.努力形成覆盖全区的社区教育网络体系，到2013年，社区居民年培训率逐步达到80%以上。

3.创建一批学习型组织。到2013年，80%的单位，50%的家庭，30%的企业，50%的社区成为学习型组织。

4.整合社区教育资源。100%的校园教育资源向社区开放，鼓励和引导企事业单位支持社区教育。

三、主要措施

（一）完善领导机制，加大政府统筹力度

以科学发展观为统领，充分认识社区教育工作重要性和紧迫性，把社区教育工作纳入区经济建设和社会发展规划，纳入教育事业发展规划，纳入社区建设和发展规划，为加强社区建设、构建和谐社会服务，为社区居民终身学习、全面发展服务。

1.加强领导。做好社区教育工作，领导重视是关键。成立推进社区教育工作领导小组，进一步强化职能。社区教育工作领导小组由区政府分管区长任组长，区教育局局长为副组长，相关部门负责人及各乡镇街道分管领导为成员。领导小组负责研究制订本地区社区教育工作的发展规划及实施方案。社区教育工作领导小组下设社区教育工作办公室，负责社区教育工作的实施和日常管理。

2.强化三级社区学校职责。社区教育首先是教育，社区教育的教育行为可依托各级社区教育学校来完成。依托区社区学院，内设数字化培训中心、老年大学等多种培训基地和教育资源，负责拟定社区教育计划，健全和完善相关制度；各街道（乡镇）依托中小学校成立社区学校，负责下达社区教育任务，协调社区教育资源；各社区成立社区教学点，负责实施教学计划，完成教学任务。

3.落实优质教育队伍。工作队伍、师资队伍、志愿者队伍是社区教育工作的三支队伍。要快速建设一支素质高、能力强、专业精、结构合理，以专职为骨干、兼职为主体的师资队伍，同时组织一批具有一定数量且能满足社区开展各项活动的社区教育志愿者。社区学院、学校、教学点都要建立相应的三支队伍，我区本着自愿报名和学校推荐相结合的原则，从区属中小学选拔推荐了26名具备一定特长的中小学教师作为兼职社区教师，下一步将充分发挥兼职社区教师作用，打造雨山社区教育的优质师资队伍。

4.保障社区教育经费。根据教育部的文件精神，要充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制，充分保障必要的社区教育经费，并列入到经常性财政预算开支。在常住人口人均不少于1元的标准上进一步增加社区教育的经费投入。社区内各类企事业单位要积极开展在职人员培训。对学习者个人回报率较高的培训可以按照国家有关规定收费。

5.整合相关教育活动。要把旨在提高社区成员素质和生活质量的所有教育活动，都纳入社区教育活动中。积极开展人文教育、闲暇教育、在职人员培训、下岗失业人员再就业培训、外来人群适应城市社会生活培训等各类教育培训活动，引导居民接受和享受社区教育，提升居民学习、成就、康居、精神的愉悦感、幸福感、归属感和安全感。

（二）夯实教育基础，加大教育行政部门指导力度

区教育局作为各级社区教育的职能部门，要做好协调指导，各学校要充分发挥教育自身优势，努力做好社区教育工作。逐步形成“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制。

（三）打造雨山品牌，加大国家级实验区建设力度

2010年，我区被教育部授予“国家级社区教育实验区”的称号，在此基础上，要以创建“国家级社区教育示范区”为目标，创造特色、打造品牌、营造优势，努力构建社区教育文化，进一步夯实基础、抓住重点、强化内涵、满足要求、发挥作用，做到“三个更加注重”：一是更加注重全区社区教育的均衡发展，进一步扩大社区教育的教育面；二是更加注重辖区范围内的资源整合，动员更多的单位广泛参与社区教育工作；三是更加注重探索社区教育的管理体制和运行机制，大力推动社区教育不断深化和提升，发挥国家级实验区的引领作用。

（四）推进网络培训，加大现代远程教育运用力度

现代远程教育是社区教育重要形式， 区数字化学习示范中心要坚持“高标准、高起点、严要求”的办学理念，充分依托中央电大远程教育公共服务体系和各类社会资源，完善各项软硬件设施和资源库的建设工作；要更好地发挥示范和引领作用，为全区居民提供优质、高效、个性化、数字化的服务品种，探索构建全民终身教育体系的崭新道路。

（五）建立开放平台，加大社区教育宣传力度

要大力开展社区教育宣传活动，通过电台、报刊、网络等主流媒体，以及标语牌、宣传橱窗、板报或专栏等形式，广泛宣传社区教育开展的各种主题教育和培训活动。营造社区教育浓厚氛围，扩大社区成员参与面。

（六）创新工作方法，加大社区教育理论研究

要重视社区教育的理论研究工作，认真学习先进经验，充分结合我区区情、地情，开展理论与实践相结合的应用性研究，探索社区教育的新方法，积极推动我区社区教育跨越式发展。社区教育工作者要在加强终身教育研究的基础上，广泛参与社区教育的调查研究和编印成册等各项工作。

四、相关要求

（一）提高认识，加强领导

推进社区教育工作是“全面达小康，建设新雨山”的重要举措。各单位应提高认识，增强责任感和紧迫感，树立“大教育”观，加大工作力度，站在终身教育的高度，促进辖区社区教育工作，努力使我区社区教育工作健康持续发展。

（二）明确目标，落实责任

各乡镇街道、各部门要把社区教育工作和学习型组织建设紧密结合，既要制定本单位社区教育工作计划，扎实有效开展社区教育工作，又要按照社区教育工作领导小组的指导，充分发挥职能作用，紧密联系街道社区，积极主动参与、支持社区教育工作。

（三）加大力度，增强实效

各部门要重视社区教育工作，明确社区教育工作分管领导和社区教育联络员，实行定岗定责，责任到人，要在政策上加强支持，在规划上合理安排，在投入上加大力度，在工作上狠抓落实，使社区教育在我市社会经济持续跨越发展中发挥应有功能。区社区教育工作领导小组要制定社区教育工作督导考核办法，并负责检查和督促工作。