雨山区人民政府办公室关于印发《雨山区基层站所民主评议行风实施细则》的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区基层站所民主评议行风实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        二〇一〇年七月十二日

雨山区基层站所民主评议行风实施细则

第一条  为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，加强基层站所纠风工作和政风行风建设，促进基层站所民主评议工作的规范化、制度化，建立民主评议行风长效机制，根据中央和省、市相关文件精神，结合我区实际，制订本实施细则。

第二条  基层站所民主评议行风的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，不断加强作风建设，提高服务水平，为雨山区的科学发展和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

第三条   基层站所民主评议行风的总体要求：加强领导，精心组织，条块结合，注重创新，务求实效，逐步建立起科学完善的评议工作机制，不断提高评议工作质量。通过评议，使基层站所达到：有强烈的服务意识、有规范的办事程序、有良好的工作作风、有满意的服务质量、有较高的社会满意度。

第四条 基层站所民主评议行风的基本原则：

（一）坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以评促纠，以评促建。

（二）坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立体现整改情况和发展变化的科学评价体系。

（三）坚持民主、公正、透明，评议过程和评议结果公开，充分依靠人民群众，自觉接受社会监督。

（四）坚持求真务实的优良作风，以群众满意为标准，切实解决损害群众利益的问题。

（五）坚持用好的作风评议行风，防止形式主义和弄虚作假，自觉遵守评议纪律。

第五条 基层站所民主评议行风的组织领导和实施：民主评议行风工作在区委、区政府的领导下，由区监察局（纠风办）统一组织协调实施，相关部门按分工各负其责，充分发挥基层单位、人民群众、评议代表、新闻媒体等在民主评议行风中的作用。

第六条  基层站所民主评议行风的对象是：公安、司法、劳动保障、财政、农业、城管执法、工商、卫生、民政、国土资源、人口和计生等部门所属基层站、所、队和办事窗口单位。

第七条 基层站所民主评议行风的主要内容：

（一）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

（三）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

第八条   基层站所民主评议行风的总体标准是：有强烈的服务意识、有创新的服务机制、有扎实的工作作风、有满意的服务效果。

评议档次分为：满意、基本满意、不满意。

第九条 评议代表的基本条件和邀请范围：

(一）邀请的评议代表要有较好的思想政治素质，能体察社情民意，参政议政能力较强，公正廉洁，坚持原则，身体较好，能从事民主评议行风工作。
     （二）评议代表必须有代表性和广泛性。评议代表主要由农民、城镇居民、企业代表、人大代表、政协委员、乡镇（街道）干部代表、村（居）民委员会代表等构成。其中农民、城镇居民和企业代表比例不得低于60%。
    （三）邀请的评议代表数额由区监察局（纠风办）或者基层站所根据工作需要确定，原则上不少于10人。

第十条 评议代表的主要职责：

（一）了解被评议单位的政风行风情况；

（二）参加评议大会，发表评议意见；

（三）了解和监督被评议单位落实整改情况；

（四）参与对基层站所政风行风情况的民主测评；

（五）对民主评议基层站所工作进行监督。

第十一条 开展民主评议行风的基本方法和步骤：

（一）基本方法

民主评议基层站所行风要在区委、区政府的领导下，由区监察局（纠风办）统一组织，充分发挥部门和行业的作用，动员引导人民群众和新闻媒体广泛参与。每年确定3个基层站所作为重点评议和抽查对象。

（二）基本步骤

1．宣传发动阶段。建立工作机构，制定实施方案，邀请评议代表，培训评议人员，公开评议的对象、内容和方法，被评议单位公开服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与。

2．查找问题阶段。各个基层站所对照评议内容进行自查自评，采取多种形式主动征求群众和有关方面的意见，梳理问题，分析成因，制订整改措施，明确整改责任和期限，切实解决损害群众利益的突出问题，并向区监察局（纠风办）书面报告自查自评自纠工作情况。

3．抽查评议阶段。组织评议代表对基层站所行风进行评议。通过听取情况介绍、实地察看、召开座谈会、问卷调查、民意测评、明查暗访等多种形式，广泛收集群众意见和建议，对基层站所进行行风评议，找准并梳理被评议单位存在的主要问题，并形成行风评议书面意见，由评议小组面对面向被评议单位领导班子反馈评议意见。

4．落实整改阶段。被评议单位领导班子根据评议小组反馈的评议意见，认真研究分析，制订整改措施，落实整改责任，及时纠正问题，建立和完善相关规章制度，并采取一定形式向群众反馈。能够解决的问题，应立即解决；暂时不能解决的，要向区监察局（纠风办）说明情况，并提出整改的措施和期限。如发现被评议单位能整改而不及时整改的情况，应根据有关规定追究责任。

5．全面总结阶段。当年评议工作结束后，区监察局（纠风办）要向区委、区政府专题书面报告开展民主评议行风工作情况，其内容包括：基层站所开展民主评议行风活动基本情况、主要经验和做法、取得的主要成效、评议结果、相关统计数据、群众反映的突出问题及整改落实情况、工作建议等。

第十二条 评议结果的运用：

（一）民主评议行风结果应纳入党风廉政建设责任制考核和单位业绩年终考核体系，作为对单位及其领导干部有关评优评先、奖励惩处的重要依据，并适时予以通报。

（二）对连续两年以上群众满意度较高、评议名次靠前的基层站所，建议其主管部门将评议结果作为站所主要负责人评奖晋级的重要依据。

（三）对当年评议档次为不满意的单位，下年度应列为行风评议的重点对象。

（四）??位，建议其上级业务主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评先评优资格；行风问题严重、群众反映强烈且长期未能解决的，由区监察局（纠风办）予以通报批评，并且要求按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关人员责任。

第十三条 本实施细则适用于雨山区基层站所民主评议行风工作。

第十四条 本实施细则自公布之日起施行。

附件1：

雨山区             民主评议行风测评表

测评代表姓名：__________          职业：__________          _____年___月___日

请在评议相应栏目打分

附件2：

雨山区             民主评议行风自评表

自评单位名称：__________                （盖章）             _____年___月___日

请在评议相应栏目打分

附件3：

雨山区民主评议行风测评代表情况登记表

登记单位______________          （盖章）       _______年____月____日

注：代表类别填写区、乡镇街道党代表和人大代表、政协委员，乡镇街道机关工作人员，企业，村居干部，普通群众。

附件4：

雨山区民主评议行风测评结果汇总表

填报单位：_________________（盖章）            填报时间_______年____月____日

备注：85分以上为满意，70分以上85分以下（不含85分）为基本满意，70分以下（不含70分）为不满意。