雨山区人民政府关于印发《雨山区2010—2012年老旧小区综合整治实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《雨山区2010—2012年老旧小区综合整治实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年八月二十七日

雨山区2010—2012年老旧小区综合整治实施方案

为切实改善老旧小区居民居住环境，提升城市形象，巩固文明城市创建成果，按照区“1311”城乡建设工程中改造提升主城区的要求，拟用3年时间（2010——2012年）对我区未列入危旧改的老旧小区进行综合整治，现结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

围绕建设富强文明和谐新雨山的目标，落实科学发展观，坚持以人为本、整治为民，按照“配套优先、保障为主”的思路，以加强城市建设、解决薄弱环节为重点，以改变城市形象、优化市民生活环境、推动文明城市创建工作为落脚点，加快老旧小区整治步伐，为广大市民营造优美、整洁、有序的生活环境，推动我区经济社会和谐快速发展提供更加有力的支持和保证。

二、基本情况

我区老旧小区大多建成于上世纪七、八十年代，规划设计滞后，市政基础和配套设施不完善；卫生状况差，存在各种安全隐患；建筑规模小、分布散，不易整合；物业管理收费低，管理成本大，管理难度高。老旧小区存在的一系列问题，降低了辖区居民的生活质量，影响了市容市貌，在一定程度上制约了经济的发展和人民生活水平的提高。

经调查，列入我区此次3年整治计划的有雨山、安民、平湖3个街道的12个社区，共计27个老旧小区（详见附表），整治面积156.74万平方米，惠及23413户居民。原则上到2012 年底，全面完成具备整治条件的老旧小区的整治工作。

三、基本原则

（一）以人为本，民生为重。全区范围内未列入危旧改的老旧居民小区都纳入整治计划，根据各个居民小区的现状进行安排。同时在标准上根据实际，量力而行，以满足小区居民的基本生活需要为前提，把着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的居住条件和环境作为整治工作重点。

（二）一区一策，分类实施。根据目前我区老旧小区现状特点，坚持一个小区一套整治方案，因地制宜，将成片小区综合整治与解决突出问题的零星整治结合起来，分类实施，多种方式推进。

（三）公开公平，便民利民。将老旧小区整治惠及广大市民群众，以便民、利民、为民为宗旨，发挥政府主导作用，调动群众参与积极性，充分征询群众意见，努力营造“过程群众参与，成果群众享受，小区共同维护”的良好氛围。

四、整治内容

整治内容应注重全面，兼顾使用，体现特色，突出效果，坚持集中整治成片小区与零星整治群众反映的突出问题相结合的方式。

（一）对成片小区综合整治以环境综合整治和完善小区配套设施为主要内容，具体有：

1.拆除小区违法建（构）筑物，清除各种堆积物品和影响环境面貌的各种设施；

2. 疏通、改造下水；

3. 整修道路及侧石，适当扩宽路面；

4.封闭小区，修建围栏、小区大门，设立门岗值班室或岗亭；

5.完善安全防范设施建设，建造监控房，安装单元防盗门和视频监控设施；

6. 合理配置小区绿化，对原有树木进行修剪，绿化设计要因地制宜，与休闲场地、停车场地、道路等结合考虑，绿化品种不宜复杂，应易生长、四季常青，维护管理成本不高；

7. 沿主干道房屋外立面逐步出新；

8. 修建社区组织用房、物业管理用房等；

9. 修建休闲健身场地、合理建设非机动车库（棚）、因地制宜增设小区停车场地；

10. 排除消防隐患，畅通消防通道；

11. 改造影响居民生活、有安全隐患的供电设施

12. 规范设置小区总平面示意图、门牌号和邮政信箱，安装文化宣传栏；

（二）对零星小区的专项整治以解决人民群众反映的突出问题为宗旨，按照一区一策的原则，因地制宜，着力解决影响人民生活的下水不通、路灯不亮、道路破损、配电设施不完善、消防存在安全隐患等基础配套问题，解决群众生活中的急、难点问题，为人民群众提供基本生活条件。整治内容具体有：

1.改造上下水设施；

2.整修道路、侧石、路灯，更换破损窨井盖；

3.改造供电设施；

4.完善安全防范设施；

5.各街道、社区认为亟需解决的突出问题。

五、经费筹集

市区两级财政筹集。

六、实施主体

成立以区政府分管领导为组长，区住建委、区监察局、区财政局、区审计局、区环保局、区市容（行政执法）局、有关街道为成员的区老旧小区综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，设在区住建委，具体负责整治方案的制定、费用测算、经费管理、项目施工、工程监督、验收及移交等。

整治工作的总体计划和整治规划设计要报区老旧小区综合整治工作领导小组批准。在整治工作中要按照区工程招投标规定，实行公开招标，确定施工单位。整治结束后由区老旧小区综合整治工作领导小组组织验收，验收合格后全部移交各物业服务企业或街道管理。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各责任部门要把老旧小区整治做为实现广大人民群众根本利益的“民心工程”来抓，要纳入重要工作议事日程，精心组织，认真落实，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，确保各项整治任务的顺利完成。

（二）密切配合，按时完成。老旧小区整治任务重、时间紧，各责任部门要密切配合，加强沟通，相互支持，要从大局出发，及时解决整治过程中出现的各种问题，创造性地完成任务。

（三）保证质量，加强监督。老旧小区整治是区委、区政府的民生工程，各责任部门一定要严把质量关。区监察局、区老旧小区整治工作领导小组办公室要全程跟踪，对相关责任部门工作进展情况进行督导检查，并将督查情况及时上报区政府。

（四）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行宣传，营造“齐心整治，美化家园”的舆论氛围，调动广大市民的积极性。对整治过程中的好做法、好经验要及时宣传报道，对态度不积极、行动迟缓、相互推诿的部门进行曝光批评。 

主题词：城乡建设  老旧小区  整治  通知

抄送：区纪委，区委办公室及各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院、检察院。

雨山区人民政府办公室            2010年8月27日印发