雨山区文化旅游体育局关于区政协七届五次会议第2号提案办理情况的答复函

夏正芳委员：

您提出的“关于大力发展雨山区休闲旅游农业的建议”收悉，雨山区文化旅游体育局经研究办理，现答复如下：

    近年来，雨山区大力发展乡村旅游，取得了一定成果。当前，为加速产业转型升级，深化农旅融合发展工作的重点。区政府高度重视，年初制定了《关于加快推进乡村旅游发展的实施方案》。现就你提出的建议，汇报如下：

一、加强旅游基础设施建设。结合美好乡村建设，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套。对全区重点乡村旅游景点实施“最后一公里”通达工程，实现无缝对接；做好乡村旅游景点停车场、旅游厕所、公共照明、通信宽带、水电改造等公共基础设施建设。

二、完善乡村旅游服务体系。坚持规划引领，编制《雨山区乡村旅游发展总体规划》。推进乡村旅游景点游客服务中心、标识系统和智慧旅游服务、自驾车旅游服务、卫生服务和安全救援等体系建设。加强乡村旅游咨询服务，有序引导乡村旅游消费。逐渐完善公共服务体系，为乡村旅游提供了更方便的出行和更加优质的体验。

三、大力开发乡村旅游产品。加快采石公园北入口、采石古镇改造和长江旅游码头等重点项目建设，打造长江生态文化旅游区。到2020年，实现优秀旅游乡镇全覆盖，建设4个标准旅游示范村，10个四星级以上农家乐。

四、全面提升旅游要素品质。完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素。挖掘地方特色菜肴，发展农家住宿，美化乡村旅游道路，改善乡村旅游环境，开发旅游商品，延伸乡村旅游产业链，打造旅游娱乐文化项目，提升乡村旅游文化品位。

五、加强乡村旅游文化建设。挖掘具有地方特色的各类文化产品，加大对非物质文化遗产“跳和合”、傩舞的开发和传承。提升乡村旅游质量和档次，开设具有个性化、多样化、参与性强的民俗文化项目，突出 “农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能，增强乡村旅游的吸引力。

六、加强乡村旅游营销推广。将乡村旅游宣传营销纳入旅游整体营销计划，形式合力推动、共同参与的良好氛围。充分利用各类媒体，开展乡村旅游形象和产品宣传。通过以奖代补等方式，鼓励各类组织参与乡村旅游的宣传推广和中介服务。同时，与条件较好的旅行社合作，着力打造具有内涵和特色的乡村旅游路线。

七、加强乡村旅游教育培训。充分运用教育、人社、农业等部门教育培训资源，对乡村旅游业人才开展分层次培训，加强乡村旅游管理、营销、住宿、餐饮、传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培养，为乡村旅游发展提供智力支持。

八、创新乡村旅游发展模式。鼓励“村支两委+村民”“公司+旅行社+农民旅游协会”“恭送+农民专业合作组织”等模式发展乡村旅游。采取入股、合资等方式，动员本村创业成功人士回乡投资，大力发展乡村旅游。

九、加强组织领导。成立区乡村旅游发展领导小组，由区委副书记担任组长，分管旅游、农业的副区长分别担任副组长，乡镇街道主要负责同志和滨江新区、区发经信委、财政、农业、文旅、住建、环保、人社、工商、税务、公安、消防等部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在区文化旅游体育局。领导小组负责组织编制乡村旅游发展规划；加强部门之间的统筹协调，强化乡村旅游发展的指导和管理。

十、加强统筹协调。强化文化旅游部门对乡村旅游发展的综合协调职能，统筹推进全区乡村旅游发展工作。各有关部门要结合实际，抓紧研究出台支持乡村旅游发展的具体举措，加强部门间的统筹协作，加强对乡村旅游发展的指导管理。

十一、加大资金投入。区乡村旅游发展领导小组统筹使用农村项目资金，催件乡村旅游发展。建立乡村旅游发展专项基金，重点用于乡村旅游规划编制、人才培训、奖励扶持等工作。

十二、注重政策扶持。

1.加大金融支持。加大对经营乡村旅游农户和企业信贷支持力度。对符合现行小额贷款条件的劳动密集型小企业，按规定对其发放小额担保贷款。积极引导和鼓励中介组织为乡村旅游发展提供资金，探索推行动产抵押、权益抵押、土地使用权抵押等担保形式，着力解决乡村旅游发展资金难题。

2.加大用地支持。在年度用地计划中优先安排乡村旅游用地指标。积极探索由村集体收购、农房出租、统一管理的运作模式，利用旧民房开发乡村旅游。

3.加大环保支持。每年安排专项资金用于乡村旅游环境基础设施建设，采取补助、奖励等办法鼓励建设小型污水、垃圾处理设施。在节能减排和循环经济等政策扶持中，对乡村旅游示范点予以支持。

4.加大用电用水支持。发展乡村旅游的农户，用电、用水比照农村居民从优定价。

5.税收支持。对月营业额未达3万元的农家乐经营户，按照国家规定年征营业税及附加、个人所得税。对招用失业人员、退役士兵就业的农家乐和失业人员、退役士兵自谋职业创办农家乐的，按照规定享受税收减征优惠政策。

感谢你们对我区文化工作的关心和支持，欢迎今后对旅游工作多提宝贵意见。

办复类别：旅游建设

联系人：王丽

联系电话：2218161

2016年7月4日