关于雨山区2022年国民经济和社会 发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2022年12月19日在雨山区第十五届

人民代表大会第三次会议上

区发展和改革委员会主任  张  锋

 各位代表：

 受区人民政府委托，现将雨山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

 今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实中央及省、市决策部署。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，以实施制造业三年倍增行动计划为主抓手，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，全区经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势，主要指标增幅好于预期，实现了届首之年的良好开局。

 2022年，国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下六个方面。

（一）开启引领发展新篇章，经济运行稳中向好

 经济运行稳定恢复。面对一季度突发疫情，全区上下合力投入大战大考，抗击疫情取得重大战略成果，经济社会运行秩序全面恢复，主要经济指标实现增长。全年地区生产总值有望突破280亿元，预计增长4.7%。三次产业协同发力，一产增加值增长3.4%、二产增加值增长14%、服务业增加值增长1%。三大收入稳定增长，一般公共预算收入完成16.1亿元、增长8.5%，扣除留抵退税因素后增长9.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为7.42万元、4.05万元，分别增长5.5%、8%，城乡居民收入倍差缩小至1.83。新登记各类市场主体5060户，同比增长19.9%，总量超3.6万户。

 有效投资持续发力。顶格推动重大项目综合调度，建立健全“七未”项目周调度机制和项目全要素保障协调推进机制，破解“七未”项目46个，破解率95.6%，预计全年固定资产投资增长15%，高于全市平均，获市投资“赛马”激励。南京迈拓、嘉旺智能家居等39个项目开工建设，南京泉峰汽车、音飞智能等52个续建项目加快推进，恩菲环保、胜僖二期等27个项目竣工投产，全年市重点项目完成投资140亿元，投资完成率、新建开工率、竣工投产率均超额完成年度目标任务。全区11个项目纳入国家政策性开发性金融工具备选项目清单，已投放项目4个、基金4.13亿元。全年争取中央预算内投资2.59亿元，专项引导资金1.05亿元，发行地方政府专项债券9400万元。

 营商环境持续优化。扎实开展“新春访万企、助力解难题”、“优环境，稳经济”现场办公系列活动，推行为企服务“十字工作法”，累计解决涉企问题1857个，包保服务满意率100%，18项营商环境指标不断提升。深化“放管服”改革，持续拓展政务服务“一网一门一次”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务，一网通办率达100%。实施长三角科技创新券试点工作，13家企业线上成功申报初审。助企纾困政策落地见效，累计新增退税、减税、降费约5.4亿元，为128户中小微企业（个体工商户）减免房租214.18万元，为企业提供税融通贷款12户共3480万元。

（二）释放转型升级新动力，主导产业能级提升

 全力推进制造业三年倍增。实施制造业三年倍增行动计划，今年以来，我区在全市制造业三年倍增考核中始终处于领先位置。预计2022年制造业占GDP比重超25%，提升2.8个百分点；规上工业增加值预计增长16%，新增规模以上工业企业17家；功能性材料产业集群实现产值117亿元、增长20%；主导产业集聚度超65%；战新产值增长15%。实施高水平技术改造，技改投增长22%，入库技改项目102个，其中亿元以上技改项目32个。推动制造业智能化升级，新增国家专精特新“小巨人 ”企业3个、省工业设计中心2个、数字化车间2个，获省级认定新产品5项。

 产业创新步伐加快。雨山经开区获2021年度全省省级以上开发区综合考核评价第10名，通过安徽省知识产权示范园区验收。中钢天源入选2022年度国家知识产权优势企业名单，万达广场入选第二批安徽省知识产权重点关注市场。全区每万人口有效发明专利拥有量达54件，持续走在全省前列。科技型企业培育成效显著，预计新增高新技术企业19户，科技部备案科技型中小企业47户，提前完成目标任务。新增省级众创空间1家，共计2家，居三区第一。中钢天源已在南京建有研发飞地。全区登记科技成果203件，新登记技术合同交易额达13.33亿元。推动创新成果转化，促成中钢天源、纳百川等企业与长三角地区高校院所产学研合作项目2项。预计全年高新技术产业增加值增长35%。

 现代服务业能级提升。构建优质高效的服务业新体系，实施服务业“锻长补短”行动，推动服务业集聚区提档升级，成功获批先进制造业和现代服务业融合试点区域1个，试点企业2家。主办“皖美消费·雨山购”、雨山区“品质生活·徽动消费”等活动，发放消费劵250万元，直接拉动消费近8000万元。提振高品质商圈经济，释放夜间经济消费潜力，万达广场、伟星时代商圈规模不断扩大，长江不夜城影响力持续提高。全年社会消费品零售总额超百亿元；新增限额以上商贸流通企业13家，总数达54家。推进现代服务业同现代农业、文旅产业的深度融合，滨江田园综合体、凹山湖生态旅游康养等一批项目加快建设，成功举办第十届东塘葡萄节，全年新增规上服务业企业5家。

（三）立足低碳发展新优势，生态质量不断改善

 节能降碳积极稳妥。严格新上项目节能审查，强化能评和环评约束，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展。推进秸秆综合利用，大力宣传秸秆禁烧政策和综合利用技术，年度地区秸秆综合利用率94%以上，畜禽粪污综合利用率100%。超额完成市下达的单位规上工业增加值能耗目标任务。构建绿色产业体系，推进制造业节能降碳绿色发展，截至目前，我区共有绿色工厂6个、绿色设计产品1个，拥有国家绿色工厂2个。科学开展国土绿化，全区完成人工造林542亩、森林抚育1682亩。

 环境优势不断巩固。深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，提升长江入河排污口“查测溯治”能力，严格落实“环保管家”制度和沿江“1515”岸线分级管控，扎实做好长江“十年禁渔”工作。开展大气污染防治专项攻坚行动，截至目前，全区PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，PM10平均浓度为51.8微克/立方米，优良天数比率78%。推进水质提升专项行动，开展雨山经开区污水零直排、大西塘区域雨水提标改造建设，完成入河排污口整治16个，采石河下游国控断面和采石水厂取水口省控断面水质稳定达标。危险废物安全处置率100%。开展医疗废水检测450余次，清运医疗垃圾约1000吨。7个“1+1+N”突出生态环境问题完成整改，剩余4个问题均达整改序时进度要求。

 向山治理有序开展。采用“生态修复+”治理模式，遵循EOD路径，创新采取“EPC+产业导入”方式，着力把向山地区打造成践行“两山”理念的样板区。全面启动两河源头净流等十大工程44个重点项目，总投资101.2亿元，全年已开工43个子项，总开工率97%。完成小南山生态整治工程，酸性废水达标排放420余万方。引入“艺术修复生态”理念，积极开展招商引资，打造矿冶文旅产业。与中铁文旅集团签订向濮一体化项目合作框架协议并进行深入对接，谋划推进向山-濮塘一体化生态修复与绿色转型发展项目。积极争取各类资金，创新市场化运作方式，吸引社会资本投资，构建多元化资金投入和保障体系。

（四）抢抓国家战略新机遇，对外开放步伐加快

 长三角一体化发展扎实推进。深化与长三角城区对口共建，主动对接南京市建邺区、上海市普陀区长征镇、湖州市南浔区，推动我区与沪苏浙城区对口合作协议落地见效，实现互利双赢、共同发展。搭建协同创新平台，与上海天地软件园、江苏南京江宁滨江经济开发区、江苏南京生态科技岛经济开发区签订合作协议，强化承接产业转移、科技创新、人才培养等领域的深入交流合作，推进我区制造业高质量发展。全区新签约来自沪苏浙地区亿元以上工业项目28个、占比74%，新招引企业12家。加速宁马城际、宁马高速四改八等基础设施建设，扎实推进基础设施、生态保护、产业协作等方面一体化。

 “双招双引”成效凸显。深化产业链招商、行业商协会招商、基金招商等，完善在谈项目管理，建立常态化沟通机制，精准把控项目对接节奏、高效推进项目落地开花。今年以来，宝武集团特种冶金基地、中化学生命健康产业园、广西国网绿色再制造、深圳海光集团磁感元器件等一批央企、国企、上市公司项目纷纷落户集聚。预计全年新签约亿元以上工业项目40个，其中20亿元以上重大项目4个。紧扣制造业补链强链关键环节，大力实施“诗城英才”计划，引进“龙马”工程高层次人才3人，以大学生为主体“骏马”工程青年人才341人，柔性引进“驿马”工程专家1人，申报省特支计划4人、115产业创新团队3支，新增技能人才2904人。

 重点领域改革步伐加快。实施企业亩均效益评价3.0版，2021年度279家工业企业平均亩均税收19.37万元、增长57.3%。强化评价结果应用，逐户制定转型“一企一策”退出方案，全年倒逼13户低效企业退出或转型。落实铸造产能综合评价结果，5户企业腾退铸造产能4.3万吨。深化土地节约集约利用，加快“腾笼换鸟”，积极推进闲置土地和低效用地清理，累计清理处置闲置、低效用地1696万亩。雨山经开区新增工业用地实现“标准地”出让全覆盖，出让工业项目“标准地”5宗572.62亩。深化要素市场化配置改革，提高要素市场化配置能力。加快社会信用体系建设，推动信用信息实时动态归集和高度整合。

（五）践行品质提升新要求，城乡面貌变化可喜

 城区功能品质提升。全面推进市重大交通设施项目以及市、区重点用地项目，全力保障阳湖片区开发。实施老旧小区改造29个、棚户区改造719户、城乡建设“四合一”计划9个，“难安置”工作78户全部按期化解。全年建成体育场地设施19处，阅读空间6个、公共停车位535个。全面推进物业管理服务升级，155个小区实现等级物业全覆盖。持续推动安民街道生活垃圾分类示范片区建设，建成生活垃圾四分类集中投放点103个。开展违法建设专项治理“百日攻坚”行动，拆除违法建设8503平方米。加快推动‘口袋公园’建设，新增绿地5.5万平方米。启动争创“最干净城市”三年行动，打响八大攻坚战，打造可‘席地而坐’的干净城市。

 乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，始终盯住重点人群，坚决守住不发生规模性返贫的底线，全区脱贫户和监测对象控辍保学率、医疗参保率、大病救治率均100%，获2021年度全省无脱贫攻坚任务县区考核第2名。严格粮食安全党政同责首考，开展“农田四变”，实质性“找回”耕地880亩。扎实推进“两强一增”行动，实现科技特派员服务行政村全覆盖，全口径农产品加工产值提升至22亿元，同比增长10%。“三变”改革全面完成，预计今年经营性收入50万元以上经济强村占比达100%，25万元以下村全部消除。实施农村人居环境提升“五美”三年行动计划，农村无害化卫生厕所普及率达98%以上，建成美丽宜居自然村10个，“美丽庭院”300户。

（六）顺应人民群众新期盼，社会民生和谐稳定

 民生保障持续增强。暖民心行动10项指标、省定民生实事15项指标和市级民生实事1件已全部完成，累计民生支出11.86亿元、占一般公共预算支出72.1%。全区新增就业8402人，落实高校毕业生就业3606人，开发公益性岗位430个，安置失业人员、就业困难人员就业1306人，城镇登记失业率2.49%。建成城市老年人助餐服务设施50个、农村老年食堂（助餐点）6个，新增公办园学位990个，新增托育托位360个，建成示范性托育服务机构1家。发放80岁以上高龄老人津贴704.74万元、低收入失能半失能老年人护理补贴18.09万元。首批129户特殊困难老年人家庭完成适老化改造，新建村级养老服务站4个、智慧化养老机构1个。

 社会事业优质发展。推动学前教育普及普惠发展，新建幼儿园3所，学前三年毛入园率129.2%，普惠性幼儿园覆盖率81.7%，公办园在园幼儿占比55.0%。深入贯彻落实“双减”政策，17所学校、14613名学生参加课后服务，参与率达95%。巩固全省健康促进区创建成果，推进十七冶医院与2个乡镇卫生院、4个街道卫生服务中心组建紧密型城市医联体。着力解决停车难、停车乱问题，新增城市停车泊位4671个。推动基层公共文化服务创新发展，开展15分钟阅读圈建设，举办第十三届鹊桥社区邻里节、第十二届社区文化节，雨山区合唱团在市第37届“江南之花”歌咏大会总决赛摘得桂冠，佳山乡文化站入选2022年度安徽省最美公共文化空间。

 社会治理行稳致远。从严从紧落实常态化疫情防控措施，构建平战一体指挥体系。动态调整风险地区名单、疫情防控政策，实行风险地区人员分级分类管理。推进市域社会治理现代化试点工作，开展“智慧社区”“社区客厅”试点建设，打造半山花园社区“微脑”平台，建成社区客厅2个。切实做好政府债务化解和风险防控工作，积极稳妥化解存量债务。完成6家铸造企业9项重大生产安全事故隐患整改，强化非煤矿山、危险化学品等重点领域监管，完成计划内尾矿库闭库销。扎实开展自建房整治行动，共排查自建房屋11456栋，排查出有安全隐患的自建房屋29栋，全部完成整治。及时解决群众合理合法诉求，有效化解一批疑难复杂信访事项。

 需要说明的是，区十五届人大一次会议确定的大部分经济指标增速高于全市平均水平，但地区生产总值、一般性公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入等5项指标未达到2022年国民经济和社会发展计划报告预期目标。主要是受国内疫情多点散发、国际地缘政治冲突等超预期冲击，以及地方债务率高融资功能受限等超预期因素影响，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力显现，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，经济恢复的基础还不稳固，财政收支平衡难度加大，公共服务供给与群众多样化需求仍有差距，教育、文化、医疗、体育、养老、托幼等事业发展还有不少短板。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。

 二、2023年国民经济和社会发展计划预期目标安排

 综合当前形势，在坚持高质量发展基础上，立足于区情实际，本着实事求是、积极可行的原则，统筹年度计划与区委十届五次全会明确的未来五年目标、本届政府五年目标、区“十四五”规划纲要相衔接，建议2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

 地区生产总值：增长8%；

 一般公共预算收入：增长5%；

 固定资产投资：增长13%；

 社会消费品零售总额：增长8%；

 城镇居民人均可支配收入：增长6%；

 农村居民人均可支配收入：增长9%；

 城镇登记失业率：控制在4%以内；

 单位GDP能耗下降率：控制在市下达的指标范围内；

 能源消费总量：控制在市下达的指标范围内；

 主要污染物排放总量：控制在市下达的指标范围内。

 三、2023年国民经济和社会发展主要任务和措施

 2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实中央及省市区各项决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，扎实推进制造业倍增攻坚年行动，聚焦“两山”理念实践样板区、产业高质量发展先行区、区域一体化融合发展示范区三大战略定位，全面建设“优强足美富”新阶段现代化新雨山。根据2023年全区经济社会发展计划安排，建议做好以下六个方面重点工作：

  （一）聚焦生态修复，以低碳发展推动绿色转型

 持续提升生态环境质量。纵深推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，常态化开展排查整治活动，持续抓好上级交办、“1+1+N”等各类问题整改，确保按期见底清零。实施大气环境综合治理工程，推动PM2.5、臭氧“双控双减”，确保全年空气优良率超70%。提升水生态环境，继续实行水环境生态补偿制度，全面完成长江入河排污口整治和农村黑臭水体治理，确保地表水环境质量稳定达标。开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，动态更新建设用地土壤污染状况调查名录，严格实行土壤污染状况调查报告评审。推深做实河湖长制、林长制。加快“无废城市”建设，促进固体废物减量化、资源化、无害化处置。发挥“环保管家”和“智慧环保”平台作用，健全科学高效现代化环境治理体系。

 持续开展生态修复治理。巩固提升长江东岸整治成果，加强采石水源地保护。推动采石古镇与采石矶5A级景区深度融合、联动发展，将薛家洼生态园、滨江湿地公园、滨江文化公园、九华采石特色田园精品村等一批示范点串点成线、连线成景，加快推动长江不夜城、陈家村中坝特色田园精品村等项目建设。按照“生态修复+”思路，加快推进总投资百亿级的向山地区EOD综合整治，高质量实施生态屏障构筑、城镇振兴改造、绿色矿山提升、产业平台建设等十大工程44个重点项目。充分发挥央企资源优势和地区生态建设成效，吸引产业入驻和人口净流入，打造向山绿色产业发展集聚区，加快实现生态产业化、产业生态化。

 扎实推进碳达峰碳中和。落实单位能耗产出效益综合评价成果，实现工业领域能耗1000吨以上企业全覆盖，推动能耗指标向优质高效项目倾斜。出台碳达峰行动实施方案，强化能源消费双控制度，落实节能目标责任制，加强能源监察，严格执行固定资产项目节能评估和审查制度。推动全区重点用能企业在线实时监测，新、改、扩建项目实施煤炭减量或等量替代，积极争取重大项目能耗指标国家单列。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，培育发展绿色新产业新业态。倡导绿色低碳生活方式，推进生活垃圾分类和减量化、资源化，形成崇尚生态文明的社会新风尚。

  （二）聚焦实体经济，以提质增效加快产业升级

 精准扩大有效投资。聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等领域，强化重大项目谋划实施，完善“要素跟着项目走”机制，适度超前开展基础设施投资，力争全年新增谋划项目100个以上。坚持“管行业必须管投资”，发挥重点项目综合调度机制作用，持续深化“七未”项目攻坚突破，全年推动绿鑫环保等16个项目开工建设，宝武特冶等58个项目加快推进，南京泉峰汽车等22个项目竣工投产。落实民间投资提质扩量增效三年行动，力争民间投资快于全部投资增速。深化重点项目服务“秘书”制度，提升项目落地转化率。积极对上衔接，力争全年争取上级资金持续增长。

 推动制造业提质增效。深入实施工业互联网创新发展行动，推动制造业智能化改造、数字化转型，实施亿元以上技改项目15个，新增市级以上智能工厂、数字化车间和生产线不少于3家。实施产业集群提质行动，依托中钢天源、瑞泰马钢等龙头企业，实现功能性材料产业集群产值超140亿元，战略性新兴产业产值增长18%，净增规模以上工业企业18户，规上工业增加值增长12%。开展优质企业梯度培育行动，推动更多有基础、有潜力的企业实现从高成长、创新型、科技型、“专精特新”、“小巨人”到单项冠军的梯次升级。加快处置“僵尸企业”及停产半停产、连年亏损、资不抵债企业，积极引导企业实施兼并重组。

 大力发展现代服务业。深化服务业“锻长补短”行动计划，研究制定2023年度工作要点。推动“制造+服务”转型发展，引导有条件的制造业企业对工业设计、科技服务、现代物流、软件与信息技术服务、检验检测认证等业务实施主辅分离，组建专业化服务业企业，积极争创“两业”融合试点。培育壮大商贸流通主体，加快万达广场、伟星时代广场、江东颐养等特色集聚区建设，提升长江不夜城、采石矶古镇等景区文旅业态服务质量，打造一批特色商业街区、夜间文体旅消费集聚区，推动健康体育、养老托育、文化旅游等生活性服务业向高品质和多样化升级。

  （三）聚焦创新开放，以协同融合厚植发展优势

 健全完善科技创新机制。以加快建设科技创新攻坚力量体系和科技成果转化运用体系为主攻方向，按照“聚焦产业、立足需求、符合实际、服务发展”的总体要求，优化创新生态，激发创新活力、释放创新潜力。实施高新技术企业、科技型中小企业双倍增计划，健全“双创小微企业-科技型中小企业-高新技术企业”梯度培育机制，力争全年培育科技型中小企业61户、高新技术企业17家。突出企业创新主体地位，提升规模以上工业企业研发机构覆盖率，加强创新平台建设，梯次培育企业研发平台，支持现有企业研发平台提档升级。深度融入长三角产业链创新链，主动对接沪宁产业创新带，引导企业与长三角高校、科研院所加强交流合作，加速创新成果在雨山转移转化。

 深化一体化发展。抢抓长三角一体化战略机遇，深化与上海市普陀区长征镇、上海天地软件园和上海机器人产业园合作，实现规划共谋、产业共建；深度融入南京都市圈，加强与南京江宁滨江经济开发、建邺高新区、南京生态科技岛合作共建，通过务实合作努力用人流、物流、信息流引来更多项目流、资金流；全面对标湖州市南浔区，着力补齐思想观念的落差、产业发展的短板、营商环境的差距。牢牢把握宁马城际、巢马城际、宁马高速“四改八”等重大互联互通项目建设的历史机遇，加快推动产业协同、规划对接、民生共享。发挥驻外专业招商团队能力，聚焦智能制造、功能性材料两大主导产业，全年力争引进长三角项目15个。

 激发人才创新活力。深入实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”计划，梯次引育“战略帅才”“产业英才”“青年俊才”“制造匠才”“箐英学子”，引进培养高端人才500名以上，建设高水平人才高地。依托现有博士后工作站、市级技能大师工作室等创新创业平台，不断加强技能人才队伍建设，大力倡导高层次人才科技创新和技艺传承，推动人才和产业深度融合。实施创业者能力提升工程，认真组织开展创业培训项目，为创业者保驾护航。积极组织参与“双创活动周”“创响中国”大赛等活动。持续开展职业技能提升行动，全面推行职业技能等级制度，强化岗前技能培训部署。

  （四）聚焦改革驱动，以环境优化激发区域活力

 全力深化重点领域改革。持续深化亩均效益评价、“标准地”、铸造产能综合评价、单位能耗产出效益综合评价等改革，对能效水平差、工艺装备落后的企业实施要素差别化配置，倒逼低效企业转型升级或市场出清，促进工业用地容积率提高。抓好用地规划保障工作。坚持指标跟着项目走原则，着力保障新引进招商重点项目用地需求。重点做好向山地区生态修复与绿色转型发展、阳湖片区综合开发、采石河南片区基础设施与产城融合、城区棚户区改造及安置房建设等项目的服务和保障工作。全面梳理需供应项目，深挖潜力，盘活存量，优先使用存量土地，消化处置闲置低效用地。全年完成闲置低效用地清理处置950亩。深化社会信用体系建设，健全信用承诺制，拓展行业信用评价。

 持续创优营商环境。常态化开展创优营商环境对标一流提升行动，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加快政府职能转变、工作流程再造，深化“一件事”办理改革，推动更多高频政务服务事项“跨省通办”、长三角“一网通办”。完善7×24小时不打烊“随时办”服务，持续强化长三角政务地图功能及服务能力。推进信用分级分类监管，健全多部门、跨地区信用惩戒激励联动机制。推广“好差评”制度向便民服务领域延伸。大力开展“优环境、稳经济”现场集中办公活动，深入推进为企服务“十字工作法”、企业接待日活动等，积极帮助企业、个体工商户等市场主体解决合理诉求，提供政策帮扶。

 强化招商引资力度。深化招商引资“一把手”工程，拿出至少三分之一精力抓招商、引项目，持续运行重大项目领衔推进机制。围绕智能制造和功能性材料两大主导产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域产业转移，建立重点商协会常态化联系机制，创新运用产业链招商、“基金+股权+项目”等招商模式，力争全年新签约20亿元以上项目4个。坚持招商引资项目落地导向，全过程动态管理招商引资项目在谈、签约、拿地、开工、入统、竣工等方面进度，推进签约项目尽快落地达效。继续落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现实际到位省外资金增长5%，实际利用外资增长3%。

  （五）聚焦城乡品质，以融合互促建设魅力城区

 推进新型城镇化提质扩面。充分考虑产业用地布局、城市空间布局等因素，抢抓新一轮国土空间规划调整机会，持续优化城市空间结构，一体推进海绵城市、韧性城市、智慧城市等建设。有序推进城市更新，继续实施7个老旧小区改造，因地制宜开展既有多层住宅增设电梯工作。深化城市执法体制改革，坚决遏制违法建设，不断巩固拆违攻坚成果。加强城市管理执法队伍规范化建设，全面提升城市管理执法和服务水平，加大市容秩序、文明养犬、非机动车停放治理等工作力度，持续推动门前三包、餐饮油烟等专项治理。大力实施城市绿地三年提升行动，促进城区环境有序净化美化，全面推进垃圾分类和减量化、资源化。深入推进“最干净城市”行动，探索道路清扫一体化改革，高质高量完成目标任务。

 实施乡村振兴战略。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线。严格落实粮食安全责任制，深入实施“找回”耕地行动，扎实推进“农田四变”，加快高标准农田建设。大力发展都市型生态休闲农业，充分利用“雨山葡萄”、“陈家圩莲藕”等区域公用品牌，推进乡村产业特色化发展。巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，扶持壮大村级集体经济。持续改善农村人居环境，推进生活污水治理、户厕整改提升等项目，抓好人居环境整治提升。

  （六）聚焦民生福祉，以共建共享促进社会和谐

 健全社会保障体系。强化就业优先政策，全面落实援企稳岗扩就业的支持性政策措施，推进“三公里”充分就业社区建设，支持和规范发展新就业形态，确保就业局势持续稳定向好。常态化开展“2+N”招聘，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业工作。继续执行阶段性降低失业保险费率和社保费缓缴政策。开展各类补贴性职业技能培训，推动职业技能评价提质扩面。深入实施全民参保计划，扎实开展社会保险参保提质扩量行动，不断提升社保覆盖面。拓展城乡居民增收渠道，培育壮大中等收入群体。做好退役军人安置和其他优抚对象的优抚工作。

 优化公共服务质量。扎实推进民生实事和暖民心行动。优化教育建设布局，持续增加普惠性学前教育资源供给。持续落实“双减”政策，规范校外培训机构，积极创建国家级义务教育发展优质均衡区。进一步开展课后延时服务，促进学生身心全面发展。深化全民阅读、全民健身活动，推进“15分钟阅读圈”“15分钟健身圈”建设。实施健康雨山行动，完善健康促进政策体系，深化医疗卫生体制改革和医联体建设。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务。传承弘扬传统文化，支持各类群众文化团队开展健康文体活动，推进旅游和文化深度融合。健全完善覆盖全区的医疗救助、司法救助、特困人员供养、临时救助、孤儿救助等社会救助体系。

 维护社会安全稳定。统筹发展和安全，深入落实防范化解重大风险方案体系。健全隐性债务常态化监测机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制新增地方政府隐性债务。统筹实施灾害防治能力提升工程、应急救援能力提升工程，促进事故起数、死亡人数“双下降”。持续开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全力保障人民群众食品药品安全。加快推进平安雨山、法治雨山建设，常态化开展扫黑除恶斗争。深入推进市域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，不断提高群众安全感满意度。完善信访信息处置机制，及时调度化解各类信访隐患和问题。

 各位代表，做好全区2023年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们将在党的二十大精神指引下，在区委的坚强领导下，在区人大代表的监督支持下，认真采纳区政协委员意见和建议，以昂扬向上的精神状态、更加务实的作风抓好落实，奋发作为、攻坚克难，加快实现我区三大战略定位，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争当“三高地两先锋”，全力建设“优强足美富”现代化新雨山而不懈奋斗！