创建全国社区卫生服务示范区，是巩固推进社区卫生服务的重要举措，也是实现人人享有卫生保健，建立一个安全有序的医疗环境的有效途径，对于创建全国文明城市也具有重要的推动作用。我区于1998年起开始了社区卫生服务试点工作，现有六所医疗卫生机构开展了社区卫生服务，涌现了马钢大治、十七冶雨东等2个省级社区卫生服务示范点及一批较为完善的社区卫生服务机构，为我区创建全国社区卫生服务示范区奠定了基础。因此，区委、区政府决定在2005年争创全国社区卫生服务示范区。针对此次创建活动，我提几点意见：
    我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，提高对社区卫生工作重要性的认识，增强加快发展社区卫生服务的使命感和责任感。
    一、提高认识，加强领导，以“创建全国社区卫生服务示范区”为契机，大力发展社区卫生服务。
发展社区卫生服务不仅是保障社区居民身体健康，提高劳动者生产力发展的重要举措，同时，为人民群众提供方便、连续、及时的社区卫生服务，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的卫生保健需求，也是坚持全心全意为人民服务宗旨的具体体现，更是倡导科学文明的生活方式，加强社会主义精神文明建设的重要内容。市委、市政府要求我们把创建全国社区卫生服务示范区作为卫生战线改革创新、服务群众的大事来抓，市人大、市政协也非常关心这项工作的进展。市卫生局从业务等多方面给予了大力支持。按照市政府要求，区政府高度重视创建全国社区卫生服务示范区这项工作，将其纳入全区社会与经济发展规划，统一安排，统一部署，统一考核。
发展社区卫生服务是一项涉及面广、综合性强的系统工程，全社会共同参与是成功关键。区直各有关部门，各街道办事处一定要提高认识，牢固树立政治意识，责任意识，大局意识，情系百姓，关爱健康，从实践“三个代表”重要思想的高度和落实“民心工程”角度，加强领导，明确责任，真抓实干，把创建活动与日常工作紧密结合起来，把全国社区卫生服务示范区和争创全国文明城市、构建和谐雨山工作结合来，做到运转有效，常抓不懈。通过“创建全国社区卫生服务示范区”的工作，实现我区人民在享受基本医疗卫生服务方面的公平、可及，充分体现党和政府“立党为公，执政为民”的宗旨，为我区的经济社会步入全面发展的快车道提供保证。
    二、部门协作，齐抓共管，切实有效地推进创建工作的顺利开展。
各有关部门要按照责任分工，紧密配合，各司其职，形成合力，深化改革、完善政策，帮助解决开展社区卫生服务需要的工作场所、人员配备、经费投入以及医保网点等问题，为社区卫生服务营造良好的外部发展环境，全面提高我区社区卫生服务水平，促进社区卫生服务和社区建设的深入发展。
区政府办公室要做好全区创建全国社区卫生服务示范区活动的统筹协调、组织落实工作；经计局负责牵头修订完善雨山区区域卫生规划，并将社区卫生服务纳入我区经济社会发展规划;卫生局负责社区卫生服务机构设置规划、创建活动实施方案等文件的制定，并负责创建活动的日常工作;民政局要将社区卫生服务工作作为社区建设和开展社区服务工作的重要内容，配合有关部门加强社区卫生服务站的建设;区财政局要建立社区卫生服务专项经费补助制度，落实各项财政补偿政策，逐年增加社区卫生服务发展经费投入;建委要积极推动有关部门及有关单位做好新建居民小区社区卫生服务用房的规划和配套工作;文明办要将社区卫生服务纳入区精神文明建设规划;宣传部门要做好创建社区卫生服务示范区的宣传报道;计生委要将计划生育技术指导纳入社区卫生服务机构的工作内容，配合社区卫生服务机构开展计划生育与生殖保健宣传教育和有关技术指导;区人劳局要支持和指导卫生行政部门加强社区卫生服务专业技术人员和管理人员队伍建设，吸引优秀卫生技术人员进社区工作；区科技局要发挥自身优势，为社区卫生服务工作开展提供群众性的卫生科技知识普及的支持；区残联负责依托社区卫生服务机构设立康复指导站，负责卫生服务人员有关康复业务工作的培训指导，负责康复工作的组织管理；各街道办事处要成立社区卫生服务领导小组，负责本辖区内的社区卫生服务管理工作，指导社区居委会和辖区企事业单位积极参与加强社区卫生服务建设，协调帮助社区卫生服务站开展工作，解决困难。各有关部门要落实分管领导，明确办事人员，搞好协调配合，确保我区社区卫生服务工作顺利进行。
    三、深化卫生体制改革，发挥政府主导作用，创新机制，加大投入，实现社区卫生服务的可持续发展。
    （一）坚持体制创新，公开招标，实行多元化社区卫生服务模式。
社区卫生服务是一个系统工程，促进其向纵深发展，理论创新，思维创新是发展的关键。实践证明，面向社会多元化举办社区服务机构不仅可以改善政府单一投入的模式，而且为社区卫生服务机构引入竞争机制，为提高服务水平起到良好的推动作用。我们要充分地吸引社会力量向社区卫生服务投入，鼓励企事业单位、社会团体和个人等社会力量举办社区卫生服务机构，形成一个充满活力的良性竞争局面。
    （二）充分发挥政府行业管理职能，加大政府投入，实现社区卫生服务可持续发展。
我区要始终把社区卫生服务机构作为公共卫生服务平台之一，赋予其政府公益性、福利性服务职能，对社区卫生服务机构开展公共卫生部分实行政府购买，充分调动非政府举办的社区卫生服务机构完成政府下达的公共卫生任务的积极性。
    （三）加强人才培养，提高服务水平，拓展社区卫生服务机构职能。
要进一步加强社区卫生服务人才的教育和培训，不断提高现有医务人员的医疗技术和服务水平，社区公共卫生和医疗相结合的复合型卫生服务准入等相关制度，逐步将社区卫生服务队伍建设成业务能力强，服务水平高，满足人民群众的高素质队伍。要结合实际情况，充分利用社区服务机构这一平台，进一步充实和拓宽社区服务机构的职能，在六大职能基础上开展对弱势人群进行医疗救助，医疗保险定点服务，社区医疗急救，进一步体现社区卫生服务机构用为社会公益性、福利性服务机构的性质。另外，卫生系统内部要转变服务等人上门的思想，由被动服务转变为主动服务，把方向转向基层，走出院门，深入社区，走进家庭，为广大社区居民提供服务，做到日常诊疗在社区、预防保健入户、健康指导到病、健康教育到人。同时各医疗单位要重视社区卫生服务的规范化建设和管理，体现社会效益优先，重视抓好居民健康教育，体现预防为主方针。要重视医德医风建设，抓好行业作风，用社区医务人员的实际行动，提高社会对社区卫生服务的满意度。
    同志们，作为一条低成本，高效益的卫生改革与发展路子，社区卫生服务有着旺盛的生命力和广阔的前景，有利于体现党和政府对人民健康的关怀和全心全意为人民服务的宗旨，有利于满足人民群众改善卫生和提高生活质量的需求，有利于合理配置和充分利用卫生资源，有利于深化卫生事业改革。希望各有关部门以这次创建活动为契机，以积极的姿态做好各项工作，进一步提高便民，利民服务意识，加强党和政府与人民群众的血肉联系，全面促进我区经济和各项社会事业的快速发展。