为进一步推动我区社区卫生服务工作的深入开展，认真贯彻落实卫生部等十一部委《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（卫基妇发〔2002〕186号）和省政府办公厅《转发省卫生厅等部门关于加快发展城市社区卫生服务意见的通知》（皖政办〔2002〕78号）精神，不断优化我区卫生资源配置，完善社区卫生服务体系，提高社区卫生服务机构综合服务能力和服务质量，促进社区卫生服务向广度和深度发展，根据安徽省卫生厅、安徽省民政厅《关于印发〈创建全国社区卫生服务示范区和省级社区卫生服务示范中心（站）实施方案〉的通知》（皖卫妇〔2004〕7号）精神，结合我区实际，制定开展创建全国社区卫生服务示范区实施方案。
一、指导思想
    以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以不断满足人民群众日益增长的卫生需求为目的，在进一步深化公共卫生体制改革的基础上，构筑与社会主义市场经济体制相适应的社区卫生服务管理体制和运行机制，促进我区社区卫生服务工作健康发展，更好的满足广大人民群众日益增长的健康需求，不断提高社区居民的健康水平。
二、总体目标
    以创建全国社区卫生服务示范区活动为契机，进一步完善我区社区卫生服务体系，到2005年底，做到配套政策落实、服务网络健全、人力配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资渠道畅通、举办形式多样、就医环境温馨、富有生机的、具有特色的社区卫生服务网络，从而使以医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为重点的社区卫生服务功能得到落实，为居民提供经济、便捷、安全、优质、高效的卫生服务，实现“小病在社区，大病进医院”的目标。
三、创建范围
    全区所有街道均属此次创建全国社区卫生服务示范区活动范围。
四、时间安排
    （一）动员准备阶段（2005年6月5日—6月15日）
    成立组织，制定创建活动的实施方案，召开全区创建示范区活动启动大会，部署各阶段工作，明确部门职责，分解目标任务。成立雨山区创建示范区工作领导小组、技术指导小组。加大对社区卫生服务工作的宣传力度。
    （二）创建实施阶段（2005年6月16日—6月25日）
强化政府领导，落实社区卫生服务配套政策，将社区卫生服务纳入我区经济社会发展规划，同时，深化医疗卫生体制改革，完善社区卫生服务网络，依法严把社区卫生服务准入关，加强社区卫生服务内涵建设。
创建示范区活动在区政府的统一领导下，以街道为单位组织实施，各部门、各单位根据我区创建活动实施方案、目标任务和考核细则，将指标任务层层分解，逐条落实，责任到人。适时召开全区创建活动现场推动会，交流工作经验。
    （三）自评达标阶段（2005年6月26日—6月30日）
区创建全国社区卫生服务示范区工作领导小组办公室聘请区创建社区卫生服务示范区技术指导小组成员对全区创建活动进行全面自查评估，并6月30日前向省创建联合小组提交自查报告。
    （四）迎检验收阶段（2005年7月1日—7月31日）
对创建活动进行认真总结，迎接省级和国家级联合领导小组的评审、复核。
五、保障措施
    （一）加强组织领导
    为更好的组织、推动此项工作,使我区创建全国社区卫生服务示范区工作方案得到真正落实，成立雨山区创建全国社区卫生服务示范区领导小组，负责组织领导我区的创建工作。
    （二）落实部门职责
    区政府办要做好全区创建全国社区卫生服务示范区活动的统筹协调、组织落实工作；区经计局负责牵头修订完善雨山区区域卫生规划，并将社区卫生服务纳入我区经济社会发展规划；区卫生局负责社区卫生服务机构设置规划、创建活动实施方案等文件的制定，并负责创建活动的日常工作；区民政局要将社区卫生服务工作作为社区建设和开展社区服务工作的重要内容，配合有关部门加强社区卫生服务站的建设；区财政局要建立社区卫生服务专项经费补助制度，落实各项财政补偿政策，逐年增加社区卫生服务发展经费投入；区建委要积极推动有关部门及有关单位做好新建居民小区社区卫生服务用房的规划和配套工作；区文明办要将社区卫生服务纳入区精神文明建设规划；区宣传部门要做好创建社区卫生服务示范区的宣传报道；区计生委要将计划生育技术指导纳入社区卫生服务机构的工作内容，配合社区卫生服务机构开展计划生育与生殖保健宣传教育和有关技术指导；区人劳局要支持和指导卫生行政部门加强社区卫生服务专业技术人员和管理人员队伍建设，吸引优秀卫生技术人员进行社区工作；区科技局要发挥自身优势，为社区卫生服务工作开展提供群众性的卫生科技知识普及的支持；区残联负责依托社区卫生服务机构设立康复指导站，负责卫生服务人员有关康复业务工作的培训指导，负责康复工作的组织管理；各街道办事处要与辖区内社区卫生服务中心共同成立社区卫生服务领导小组，负责本辖区内的社区卫生服务管理工作，会同有关部门加强社区卫生服务站建设。各有关部门要落实分管领导，明确办事人员，搞好协调配合，确保我区社区卫生服务工作顺利进行。
    （三）精心组织实施
    各部门要本着与时俱进、开拓创新、务真求实、讲求实效的原则，按照创建社区卫生服务示范区的实施步骤和各项工作任务认真组织落实，加强考核，要将创建工作与年度评优、干部考核、奖惩相结合。
    创建领导小组要加强对各项创建工作的分类指导，注重研究和解决创建过程中出现的新情况、新问题，为推动社区卫生服务发展提供政策保障。同时，通过创建示范区活动的开展，推动我区社区卫生服务再上新水平、实现新突破。