今天是:

×关闭

您当前的位置: 网站首页 / 生态强区 / 生态政策
中共雨山区委办公室 雨山区人民政府办公室 印发《雨山区关于在湖泊实施湖长制的意见》的通知
浏览次数:516信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2018-06-30 16:28 视力保护色:    字体【

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区直各部门,有关单位:

经区委、区政府同意,现将《雨山区关于在湖泊实施湖长制的意见》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                                       中共雨山区委办公室    雨山区人民政府办公室

                                                 2017年6月27日

 

雨山区关于在湖泊实施湖长制的意见

 

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实国家、省、市关于在湖泊实施湖长制的有关精神,根据《马鞍山市雨山区全面推行河长制工作方案》(雨办发〔2017〕92号)要求,结合实际,制定本意见。

一、基本要求

湖长制是全面推行河长制工作的重要组成部分,是河长制工作的细化和具体化。要遵循湖泊的生态功能和特性,进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制,为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用提供有力保障。

二、组织体系

2018年9月底前,全区境内湖泊,建立完善区、乡、村三级湖长体系。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实属地管理责任。

我区雨山湖跨雨山街道和平湖街道,由区级领导担任湖长,有关街道、社区要按照行政区域分级设立湖长。

三、工作职责

区、乡级湖长在本级总河长、副总河长领导下开展湖长制工作。湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,要统筹协调湖泊与出入湖泊河流的管理保护工作,明确湖泊管理保护目标任务,组织制定“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,协调解决湖泊管理保护中的重大问题,重点推进湖泊保护规划与“一湖一策”方案编制实施、水陆域空间管控、湖泊资源管理、流域水资源保护和水污染防治、水环境治理、水生态修复、湖泊综合功能提升等;对本级相关部门和下级湖长履职情况进行督促检查和考核问责,推动各项工作落实。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

湖长会议负责协调解决本辖区湖泊管理保护、推行湖长制中的重点难点问题和重要事项。

区级河长会议成员单位按照《马鞍山市雨山区全面推行河长制工作方案》确定的职责分工,各司其职,各负其责,协同推进湖长制各项工作。各乡(镇、街道)要在已建立的河长制工作制度基础上,结合在湖泊实施湖长制,进一步建立健全工作制度,抓好制度执行。

区、乡级河长制办公室承担本级湖长制组织实施具体工作,落实总河长、副总河长、湖长确定的事项,监督、协调各项任务落实,组织实施考核等工作。

四、主要任务

(一)严格执行湖泊水域空间与岸线管控范围。各乡(镇、街道)各有关部门应严格执行依法划定的湖泊管理范围和保护范围及相关管控措施,严格控制开发利用行为。严禁以任何形式违法占用湖泊水域。

(二)强化湖泊岸线管理保护。加强湖泊保护规划管理,合理划分湖泊岸线保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区,明确分区管理保护要求,强化岸线用途管制和节约集约利用,最大程度保持湖泊岸线自然形态。沿湖土地开发利用和产业布局,应与岸线分区要求相衔接。

(三)加强湖泊水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度,强化湖泊水资源保护。坚持节水优先,合理安排生活、生产、生态用水。严格湖泊取水、用水和排水全过程管理,控制取水总量,维持湖泊合理生态用水和合理水位。严格落实排污许可证制度,加强对湖区周边及入湖河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治。

(四)加大湖泊水环境综合整治力度。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,强化湖泊水环境整治,限期完成存在黑臭水体的湖泊和入湖河流整治。加大湖区综合整治力度,因地制宜加大湖泊引水排水能力,增强湖泊水体的流动性,改善湖泊水环境。

(五)开展湖泊生态治理与修复。严格保护湖泊生态环境,加强湖泊水资源调控,进一步提升湖泊生态功能和健康水平。加强湖泊水生生物保护,科学开展增殖放流,提高生物多样性。因地制宜推进湖泊生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。

(六)健全湖泊执法监管机制。建立健全湖泊、入湖河流所在行政区域的多部门联合执法机制,落实湖泊管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费,完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉湖违法违规行为。建立日常监管巡查制度,实行湖泊动态监管。

五、切实强化保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇、街道)要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把在湖泊实施湖长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进生态文明建设的重要举措,切实加强领导,狠抓责任落实,细化工作进度安排。涉湖泊的乡(镇、街道)、村(社区)要在2018年9月底前出台实施意见,明确湖长。要进一步细化实化湖长职责,层层落实责任,强化部门联动,保证工作经费,保障湖长制工作需要,确保湖泊管理保护工作取得实效。

(二)加强基础工作。各乡(镇、街道)要按照本意见要求,在湖泊管理和保护中坚持统筹规划、保护优先、科学利用、综合治理。将湖泊管理和保护纳入国民经济和社会发展规划,落实湖泊保护规划,强化规划约束。各乡(镇、街道)、各有关部门要抓紧摸清湖泊基本情况,组织制定湖泊名录。建立“一湖一档”。科学制定“一湖一策”方案,强化对湖泊管理保护。

(三)加强监测监控。要加快布设入湖河流和湖泊水质监测站点,建设信息和数据共享平台,对湖泊资源变化情况进行动态监测,不断完善监测体系和分析评估体系,逐步实行信息共享。

(四)加强考核问责。建立健全考核问责机制,上级湖长负责组织对下一级湖长进行考核,把考核与领导干部自然资源资产离任审计有机结合起来,把考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

(五)强化公众参与和社会监督。建立湖泊管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告湖长名单,在湖泊岸边显著位置竖立湖长公示牌,标明湖长职责、湖泊概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。建立公众参与湖泊保护、管理和监督的相关机制,鼓励和支持公众参与湖泊保护工作。进一步加强湖泊保护的宣传教育,普及湖泊保护知识,增强全社会的湖泊保护意识。