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关于转发《关于印发〈马鞍山市文化产业和文化事业奖补资金项目管理办法(试行)〉的通知》的通知
浏览次数:6190信息来源: 区委宣传部发布时间:2017-05-08 00:00 视力保护色:    字体【

各乡(镇)、街道,区直各部门和有关单位:
  现将市委宣传部《关于印发〈马鞍山市文化产业和文化事业奖补资金项目管理办法(试行)〉的通知》(马宣〔2017〕71号)转发给你们,请遵照执行。

 

                                                                                               中共雨山区委宣传部

                                                                                                 2017年10月31日

 

 

马宣〔2017〕71号


中共马鞍山市委宣传部
关于印发《马鞍山市文化产业和文化事业奖补资金项目管理办法(试行)》的通知

各县、区委宣传部,各开发园区、新区、示范园区相关部门,市直宣口各单位,部各单位和科室:
  现将《马鞍山市文化产业和文化事业奖补资金项目管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

            

                                                                        中共马鞍山市委宣传部
                                                               2017年10月9日

马鞍山市文化产业和文化事业奖补资金项目管理办法(试行)

    第一章 总 则

  第一条 为进一步规范文化产业和文化事业项目奖补资金申报、审批、发放、使用和监管,提高资金使用透明、公平、效率,引导文化单位和企业更好更多创作生产精品力作,根据市委宣传部有关财务管理制度和财政扶持文化产业政策的有关规定,特制定本办法。
  第二条 本办法所称文化产业和文化事业奖补资金项目是指,由市委宣传部组织使用的市级财政预算资金,以及扶持文化产业政策奖补资金项目和向省级以上推荐的有关文化项目。项目预算由部机关科室根据年度统一安排组织编报;产业扶持政策由市文产办与市财政局根据年度安排协调制定并维护。省级及以上有关专项资金奖补项目申报评审参照本办法执行。
  第三条 项目评审流程包括:项目单位申报→科室受理→项目初审→专家评审→部务会研究→财务审批→监督评估。
  第四条 项目组织申报单位和科室根据自身职能对所负责的项目提出申报要求,并做好评审的各项准备工作。市文产办负责扶持文化产业奖补政策项目的组织申报和评审工作;市委宣传部宣传文化科负责文化事业奖补项目的组织申报和评审工作;市直宣口单位及其它企事业单位项目申报和评审根据项目内容由相对应的部科室组织实施。市纪委驻部纪检组参与评审监督工作,并随时提出监督意见,承办单位必须认真听取并采纳整改、及时答复。

    第二章 组织申报
  
  第五条 根据市财政年度促进文化扶持产业政策,市文产办通知各载体单位布置奖补资金项目申报工作,明确申报条件和要求。各县区委宣传部、开发园区、新区、示范园区相关部门根据要求,组织好辖区内相关文化产业奖补项目申报工作。有关文化事业奖补项目由市直宣口各单位根据本系统本单位实际情况统一组织申报,并与部相关科室做好对接工作。省级及以上有关专项资金奖补项目由部相关科室组织申报。
  第六条 组织申报单位应加强对项目申报工作的指导和协调,采取多种形式深入有关单位、企业进行调查研究,确保申报项目符合国家和省市文化产业、文化事业政策和重点发展方向,坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
  第七条 奖补项目应符合以下原则和要求:
  1、突出扶优扶强。申报产业项目应着力体现扶优扶强、招大引强的功效,突出政策的引导性,聚焦扶持企业做大做强、招商引资、创业创新等方面,不求面面俱到,不撒“胡椒面”。
  2、与实绩相挂钩。坚持奖补项目与单位、企业实际贡献和付出挂钩,事后奖补的资金总量不得超过其实际支出的成本,如缴纳的各项税收、实际支出的各项费用等。
  3、不重复享受原则。同一单位(企业)同一项目,符合多项扶持政策条件时,按照“就高但不重复享受”的原则组织申报,杜绝重复申报、重复享受现象。
  4、强化绩效评价。组织申报单位要对已奖补项目进行跟踪监督,并对资金投入进行绩效评价,评价结果作为下年度政策维护或项目申报的依据。

    第三章 项目初审

    第八条 各县区委宣传部、开发园区、新区、示范园区相关部门按照要求对文化产业奖补项目组织初审,严格核实申报材料真伪,必要时直接到申报企业进行核查,提出初审意见,由主要负责同志签字盖章后报市文产办,并对申报材料的真实性负责。
  第九条 文化事业奖补项目初审由组织申报的市直宣口单位、各县区委宣传部进行初审,提出初审意见,由主要负责同志签字盖章后报市委宣传部对应科室,并对申报材料的真实性负责。
  第十条 省级及以上有关专项资金奖补项目初审由部对应科室会同相关业务主管部门进行审查,并对申报材料的真实性负责。

    第四章 专家评审
  
  第十一条 市委宣传部设立“文化产业和文化事业奖补资金项目评审专家库”,专家库成员由文化行业领域领导、专家以及相关领域专业技术人员组成,由市委宣传部根据需要在市内外广泛召集、个人申请、组织推荐等方式择优遴选入库。
  入选专家库的专家,应当具备下列条件:
  (一)具有较高的业务素质和良好的职业道德;
  (二)从事相关专业领域工作满5年,并具有中高级专业技术职称或者同等专业水平;
  (三)熟悉文化产业、文化事业或发展改革、项目建设、财务审计等有关的法律、法规、规章和政策;
  (四)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标评审工作职责,遵纪守法;
  (五)身体健康,本人愿意并且能够胜任评审工作,且无违纪违法等不良记录的。
  (六)其他法律、法规、规章和政策、制度规定的条件。
  第十二条 市委宣传部根据项目申报情况适时成立评审委员会,评审委员会成员由具有代表性、权威性的领导、专家和专业技术人员组成,由项目承办单位和科室从专家库中遴选3—5人组成评审委员会,确定1人为评审委员会主任。
  第十三条 市委宣传部项目承办单位和科室根据初审合格的项目情况,制定评审方案,经分管领导审定后提交评审委员会评审。
  第十四条 评审委员会依据有关文化产业、文化事业扶持政策、奖补项目原则要求以及相关专业技术规范,坚持客观、公正、公平的原则,对奖补资金项目评选材料进行审查,并提出评审意见。
  第十五条 评审工作采取符合性审查方式,由评审委员会具体组织评审,过程包括项目说明、审阅材料、专家讨论、提出意见等程序。
  项目说明由市委宣传部项目承办科室根据初审后提交的材料向评审委员会作出说明;审阅材料以书面审查为主,必要时可由评审委员会主任指定专人赴项目单位进行核查;专家讨论指评审专家对项目内容提出问题、进行交流、作出判断,任何人不得以任何方式影响、干扰评审工作;提出意见是指评审委员会根据审阅、讨论情况作出表决,提出评审意见,评审结果采取票决制,超过与会专家半数以上的视为通过。专家评审意见作为提交部务会研究依据。
  第十六条 评审专家应当遵守下列工作纪律:
  (一)按要求准时到达指定地点,不得委托他人代为参加评审活动,因故不能参加评审活动的,应当及时请假;
  (二)不得无故拖延评审时间,不得无正当理由拒绝在评审报告上签字;
  (三)不得泄露评审过程中涉及的资料或者数据信息给任何单位或个人;
  (四)不得有其他影响评审秩序的行为。
  第十七条 评审事务性工作由市委宣传部项目承办科室承担,认真记录评审意见,并作好意见反馈。必要时可邀请财政等相关政策执行部门工作人员参与评审,提出政策参考,但不发表评审意见。

    第五章 部务会研究

    第十八条 经专家评审确定的项目,由市委宣传部项目承办科室汇总整理后,报市委宣传部部务会审议。审议中提出的问题、意见由承办单位补充并作出说明。审议通过后根据申报项目情况,或协调市财政局报市政府审定后下发奖补资金,或由市委宣传部根据财务管理规定直接发放,或根据要求向上级部门申报。

    第六章 监督管理

  第十九条 奖补项目资金下达后,市委宣传部按照有关规定和要求,从资金管理和使用等方面实施全过程跟踪监督管理检查评估。资金使用单位根据要求,及时总结汇报资金使用情况,并提供相关证明材料。对于检查中发现的资金违规使用的行为,视情提出警告、要求限期整改直至通过法律途径追缴并取消今后申报资格、追究相关责任人责任等进行处理,同时将有关失信行为纳入文化企业、文化市场等信用评价记录系统。

    第七章 附 则
  
  第二十条 本办法由市委宣传部项目申报承办科室负责解释,各县、区委宣传部和相关单位可根据本办法,制定和细化具体落实措施。
  第二十一条 本办法经市委宣传部部务会研究通过,自2017年10月9日起试行。