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雨山区人民政府办公室 关于印发《雨山区全民健身实施计划 (2016-2020年)》的通知
浏览次数:5350信息来源: 区政府办发布时间:2017-06-23 15:44 视力保护色:    字体【

各乡镇人民政府,各街道办事处,区直各部门,有关单位:

经区政府研究同意,现将《雨山区全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

                                                                                               2017年4月25日

雨山区全民健身实施计划(2016-2020年)

 

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础保障,实施全民健身计划是国家的重要发展战略。为更加广泛地开展全民健身运动,进一步提高广大城乡居民的身体素质和健康水平,实现全面建成小康社会目标,结合我区实际,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,促进全民健康与全民健身深度融合,为雨山区经济社会持续健康快速发展提供有力支撑。

(二)发展目标。到2020年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数稳步增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到20万,经常参加体育锻炼的人数达到13万。群众身体素质稳步增强,健康文明生活方式蔚然成风。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项事业互促发展的局面基本形成,体育消费总规模达到10亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。与全面建成小康社会目标要求相一致的全民健身公共服务体系日趋完善,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务

(三)弘扬体育文化,促进人的全面发展。普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力,树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念,营造良好舆论氛围,通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

将体育文化融入体育健身的全周期和全过程,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,挖掘传承传统体育文化,发挥区域特色文化遗产的作用。树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德等方面的独特价值和作用。

(四)丰富全民健身活动供给,着力打造特色品牌。因时因地因需开展群众身边的健身活动,分层分类引导运动项目发展,丰富完善全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育健美健身、跆拳道、体育舞蹈、瑜伽等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、象棋、围棋、扑克牌等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同行业特点的特色运动项目。

激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件。发挥网络等新兴活动组织渠道的作用,完善业余体育竞赛体系。区人民政府每四年举办一次以全民健身为主要内容的综合性运动会,有关部门和组织定期举办不同人群参加的各类运动会,鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会,设立残疾人组别,促进健全人与残疾人体育运动融合开展。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众,促进竞技体育与群众体育全面协调发展。

支持各乡镇(街道)、各行业打造具有区域特色、行业特点、影响力大、持续性强的品牌赛事活动。形成一乡镇(街道)一品牌、一村(社区)一特色的全民健身赛事活动,培育和打造绿色健身运动、登山骑行等一批品牌赛事活动。积极参与健身气功管理方式改革试点市建设,创新健身气功发展方式、工作模式、体制机制。推动乡镇(街道)实现健身气功协会全覆盖,全区注册健身气功站点数量不少于30个,习练人员不少于1200人,形成更多具有社会影响力的健身气功活动品牌,建立健全教育培训体系,促进人才队伍不断壮大。

(五)推进体育社会组织改革,激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求,加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

加强对基层文化体育组织的指导服务,重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织,鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。到2020年法人社会体育组织总量达到5个,会员人数达到500人。

(六)统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身。按照规模适当、方便实用、安全合理的原则。推动公共体育设施建设,着力构建区、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈,人均体育场地面积达到2.1平方米,改善各类公共体育设施的无障碍条件。

进一步盘活存量资源,抓好全民健身场地设施的使用、管理和提档升级,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。鼓励完善体育场馆免费或低收费开放。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

有效扩大增量资源,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆,区级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施,结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点,继续巩固、完善农民体育健身工程,实现行政村健身设施升级。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源,改造建设为全民健身场地设施,推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。利用社会资金,合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。

  1. 区级:建有“五个一”,即:1个小型体育馆、1个小型体育场、1个标准游泳设施、1个中小型全民健身活动中心、1个体育公园。

2.乡镇(街道):100%乡镇建有公共体育设施,50%以上乡镇(街道)建成“三个一”,即: 1个小型室内健身中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动场。

3.行政村(社区):100%行政村建有公共体育设施,50%行政村农民体育健身工程升级换代,50%以上建有室内体育活动室;新建社区的体育设施覆盖率达到100%,其中50%以上建有“两个一”,即:1个室内健身俱乐部,1个室外健身广场。

(七)发挥全民健身多元功能,形成互促共进的发展格局。结合“健康中国2030”等总体发展战略,以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、民生改善、民族团结、健身消费等方面的积极作用。

充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。要结合大健康产业发展,规划、建设体育与健康、文化、旅游、养老等多产业融合的主题公园。积极支持体育用品制造业创新发展。鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场,使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

(八)着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务,推动基本公共体育服务向农村延伸,以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。深化体教结合,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生每天一小时校园体育活动,让学生熟练掌握一至两项运动技能,把学生体质健康水平纳入政府工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。区每年都要举办“青少年阳光体育大会”,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。

加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率,支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动。实施健身助残工程,采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育,推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给,使其享受更多社会关爱,在融入社会方面增加获得感和满足感。

加快发展足球运动。着力加大足球场地供给,把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动,举办初中、小学二级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队等举办形式多样的足球活动和足球赛事,促进足球运动蓬勃发展。

(九)完善全民健身管理体制和工作机制。强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。区全民健身工作委员会要发挥统筹协调作用,完善例会制度,明确部门责任,落实任务分工,形成工作合力;各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;发挥社会组织在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,鼓励其积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题,整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联等部门相关工作,在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心,积极探索建设跨地域的全民健身城市联盟。

(十)建立全民健身评价体系。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容,将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。积极创建体育特色小镇、体育生活化乡镇(街道)和体育生活化村(社区)。完善全民健身统计制度,做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析。

(十一)创新全民健身激励机制。建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用,引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品,提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的机构和个人适时进行表彰。

(十二)强化全民健身科技创新。提高全民健身方法和手段的科技含量。开展国民体质测试,研究制定并推广普及健身指导方案、体育健身活动指南,大力开展科学健身指导。推动移动互联网、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合,建设全民健身公共服务信息平台,使全民健身服务更加便捷、高效、精准。利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率,进行运动健身效果综合评价,提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。推进全民健身场地设施升级换代,为群众提供更加便利、科学、安全的健身场地设施。积极支持体育用品制造业创新发展,提升体育用品的质量水平和品牌影响力。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,加强全民健身科学研究和科学健身指导。

(十三)加强全民健身人才队伍建设。培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接,畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

三、保障措施

(十四)加强组织领导与协调。加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

(十五)完善政策保障。认真落实《全民健身条例》,依法保障公民的体育健身权利。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,鼓励更多的人参与健身。将全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。完善规划与土地政策,将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品,为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

(十六)加大资金投入与保障。将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。鼓励社会力量投资建设体育场地设施。制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。社会力量通过公益性社会组织或区人民政府及区直部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。

(十七)严格过程监管与绩效评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,形成多方监督机制。