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中共雨山区委 雨山区人民政府 关于印发《雨山区文化强区建设行动计划(2017-2020年)》的通知
浏览次数:5669信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2017-04-06 15:46 视力保护色:    字体【

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区直各部门,有关单位:

现将《雨山区文化强区建设行动计划(2017-2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                                                    中共雨山区委

                                                                    雨山区人民政府

                                                                     2017年2月5日

 

雨山区文化强区建设行动计划(2017-2020年)

 

为加快文化强区建设,奋力打造富有特色、充满活力的文化雨山,特制定《雨山区文化强区建设行动计划(2017-2020年》(以下简称《行动计划》)。

一、总体要求

(一)指导思想

根据中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的工作导向,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,着力建设充满活力的文化强区,整体提升文化发展质量和效益,为全力打造“四个强区”,全面建设更高水平小康社会提供强大的精神动力和文化支撑。

(二)基本原则

  1. 坚持创新发展,增强文化发展活力。深入推进文化体制机制、内容形式、传播方式创新,建立充满活力、富有效率的文化管理体制和文化产品生产经营机制,打造新型文化业态。
  2. 坚持协调发展,提升文化发展品质。以国家公共文化服务标准化试点为抓手,推进文化事业、文化产业和精神文明建设等协调发展。以中国梦和社会主义核心价值观为引领,提升城市的文化品味。
  3. 坚持绿色发展,促进文化转型升级。充分发挥文化行业低能耗、低排放的优势,走绿色、低碳、循环的发展道路,树立“文化+”的理念,推动文化与科技、体育、商贸、制造、农业等行业融合,推动文化转型升级发展。
  4. 坚持开放发展,拓展文化交流合作。坚持文化“走出去”与“引进来”并重,全方位、多层次、宽领域地推进对外文化交流与合作,提升城市形象和对外影响力。
  5. 坚持共享发展,提升人民幸福指数。以保障人民群众基本文化权益为根本,不断丰富公共文化服务供给,让人民群众共享文化改革发展成果。

(三)总体目标      以“创业、创造、创新、创优”的雨山精神,推动建立与经济社会发展水平相适应的文化发展格局,建成均衡覆盖、便捷高效、特色鲜明、具有省内一流和东部地区先进水平的现代公共文化服务体系,公共文化服务内涵不断丰富,水平显著提升。文化产业蓬勃发展,到2020年,文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%,成为我区经济支柱产业。

二、建设路径

(一)健全理论武装体系,构筑思想文化建设高地

  1. 工作目标:

——理论武装更加深入人心。“四个自信”更加坚定,中国特色社会主义理论体系学习教育持续深入,理论学习、宣传和宣讲内容不断丰富、形式不断创新,马克思主义的立场观点和方法逐渐转化为打造四个强区、建设美好雨山的强大动力。

——意识形态阵地更加巩固。主流舆论健康向上,网络舆情平稳可控,党委(党组)主体责任意识不断增强,全区人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固,为雨山经济社会发展大局营造出良好的政治环境和社会舆论氛围。

  1. 工作举措

(1)完善党的理论武装体系。深化“四个讲堂”、“学习日”、“学习月”和“四个一”品牌活动,充分利用《每周一文》、《每日短信》、《品读经典》、《道德讲堂》“四个平台”,深入推进建设学习型城区各项工作。

(2)巩固意识形态主阵地。统筹对内、对外宣传,融合传统媒体和新兴媒体,不断加强对各类舆论阵地的建设管理,健全应急报道和舆论引导机制。严格意识形态工作追责问责,加大考核督查力度。

(3)培育壮大理论宣讲品牌。推进“四个讲堂”体系化建设。注重运用“微宣讲”、“微课堂”、微博、微信等新媒体资源,积极打造雨山区理论“微宣传”品牌。选树优秀宣讲品牌和宣讲员典型。

(二)践行社会主义核心价值观,构筑精神文明建设高地

  1. 工作目标

——社会主义核心价值观深入人心。形成1个具有全国影响力的培育和践行社会主义核心价值观品牌项目,全国道德模范和中国好人入选人数处在全市前列,将我区打造成为培育和践行社会主义核心价值观的先导区。

——打造文明城市升级版。实现人的素质升级、城乡环境升级、管理水平升级,确保我市创建工作继续在全市作示范,在全省当先进。到2020年实现省级文明城区,推出1个全国有影响的精神文明建设品牌。

  1. 工作举措

(1)深入开展社会主义核心价值观宣传教育。组织开展核心价值观宣传教育“四个百场”行动。做好“图说我们的价值观”、“梦娃”和“讲文明树新风”公益广告工作。做好十八届全会精神、习近平总书记系列重要讲话、中国梦的宣传教育,凝聚推进务实创新发展的正能量。

(2)深化核心价值观主题实践和文化涵养。拓展社会主义核心价值观“主题季”活动。深入开展爱国主义教育活动和文明旅游活动。推进民族团结进步创建活动和诚信建设制度化。扎实开展爱国卫生运动、全民科学素质行动以及平安雨山建设等活动。

(3)强化示范引导和制度保障。宣传时代楷模和最美人物、道德模范、身边好人和善行义举,发挥示范带动的正向效应。积极推广“文明礼赞”品牌活动。将培育践行社会主义核心价值观工作纳入目标考评,构建工作运行机制和激励约束机制,促进核心价值观建设落地生根。

(4)打造文明城市升级版。以“四整治四提升”为主要抓手,全力提升全区全域文明程度。整治老旧小区和棚户区,改善城乡环境卫生。以区数字化中心为重要平台,提升道路市容环境和空气质量。把“四整治四提升”的组织动员工作延伸到基层。坚持正面引导与反面曝光相结合。突出培育文明创建新品牌,打造文明城市新亮点。积极开展各类先进典型评选工作,培育和树立一批公民道德典型人物。完善学校、家庭、社会三结合教育网络,推动未成年人形成学习道德模范、争做“美德少年”的浓厚氛围。提升现有志愿服务品牌含金量,打造一批新的志愿服务品牌,形成品牌集群效应。深入推进共建全覆盖,进一步完善志愿服务广场、站点配套设施建设。

(三)丰富公共文化产品服务供给,满足人民精神文化需求

  1. 工作目标

深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会重要讲话精神,创作出一批体现时代特点、彰显雨山地域特色的精品力作。到2020年,争取推出一批作品冲刺省“五个一工程”奖和“群星奖”。

  1. 工作举措

(1)坚持文化工作导向。坚持以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,不断满足人民精神文化需求,为全力打造四个强区,全面建设更高水平小康社会提供强大的精神动力和文化支撑。

(2)丰富文化作品内涵。深入开展“中国梦”主题文艺创作活动,着力书写雨山人们寻梦的理想和追梦的奋斗。努力创作一批反映我区贯彻落实“四个全面”战略布局、奋力打造“四个强区”生动实践的优秀作品。

(3)实施文化精品创作。以冲刺“五个一工程”为目标引领,推出一批原创文艺精品,重点打造戏曲《风雨千字文》、舞台剧《和合二仙的传说》、电视剧《传承》等彰显雨山文化特色的文艺精品。

(4)落实文化惠民举措。创新形式、持续开展“文艺下基层”“送戏进万村”、文化艺术志愿服务、农村电影放映、全民阅读等活动。加大政府对面向基层的文化产品和服务购买力度。组织专业文化工作者到基层教、学、帮、带。

(5)加大文化队伍扶持。健全群众文化工作网络,完善群众文化扶持机制,引导业余文化社团、民营剧团以及社区和企业文艺骨干、乡土文化能人等广泛开展创作活动,展示群众文化创作优秀成果。

(6)加强文化阵地建设。加强对各类文化阵地的管理,建好用好文化馆(站)、文化广场、基层综合性文化服务中心等各类文化阵地。采用群众喜闻乐见的方式,举办各种展映展播展演展览和品读鉴赏传唱活动。

(四)完善公共文化服务体系,参与创建“1+3”文化名城

  1. 工作目标

巩固提升国家公共文化服务体系示范区和国家公共文化服务标准化试点建设成果,参与创建“1+3”名城计划,为构建以全国公共文化服务名城为核心的文化旅游名城、数字文化名城和全民阅读名城作出贡献。

  1. 工作举措

(1)完善公共文化设施网络。完善区、乡镇(街道)、村(社区)三级公共文化服务设施网络,构筑城区10分钟、乡镇15分钟、行政村20分钟的公共文化服务圈和城乡公共文化互联互通网络体系。乡镇(街道)、村(社区)综合文化服务中心全覆盖。区图书馆创建国家一级馆。基本形成覆盖城乡的三级应急广播体系。

(2)推进基本公共文化服务标准化。全面完成国家公共文化服务标准化试点任务,健全基本公共文化服务保障标准、服务标准和评价标准,切实保障人民群众读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、娱乐健身等基本公共文化权益。

(3)推进基本公共文化服务均等化。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障,均衡配置公共文化资源。加强基层综合性文化服务中心建设,推进城乡“百馆(站)千村文化结对”活动,大力开展流动文化服务,打通公共文化服务“最后一公里”。

(4)创新公共文化服务运行机制。坚持建设和运行管理并重,切实提高公共文化服务设施的使用效率和综合效益。加强公共文化服务供需对接,探索预约式服务,更好满足公众需求。

(5)加强文化遗产保护利用。培育3个特色文化村,力争创建1个历史文化古镇,扶持发展1—2个特色民营博物馆。抓好非物质文化遗产保护传承和开发利用,加强民间艺人保护和传承人培育工作。开展文化遗产知识普及、宣传和教育活动,切实增强全社会的文化遗产保护意识。

(6)丰富城乡群众文化活动。培育雨山区社区文化艺术节、东塘葡萄节、乡村旅游节、青年歌手大奖赛、江南之花、周末大舞台等10个大型文化旅游活动品牌。鼓励各乡镇(街道)、村(社区)和部门、企业等结合实际培育文化活动品牌,形成“一区一精品”“一镇(街)一优品”“一村(社)一成品”“一行业一特品”的群众文化活动品牌体系。开展“送戏进万村”“文艺进社区”“电影进社区”等“订单式”文化服务,确保每个乡镇每季度看1场戏曲或文艺演出,行政村每年看2场戏曲或文艺演出。各乡镇(街道)拥有不少于5支相对固定的业余文艺团队,各村(社区)至少有2支经常性群众文化活动队伍。全区培育20个优秀群众文艺团队,文化志愿者达到人口总基数的1%以上,平均每人每年服务时间不少于60小时。

(7)推动文化旅游产业发展提档升级。整合采石风景区、采石古镇、小九华、长江湿地公园、陈家圩等历史文化自然资源,打造国家5A级旅游景区。到2020年,建成1个国家5A级旅游景区、2个国家4A级旅游景区、4个国家3A级旅游景区,拥有2个省级优秀旅游乡镇和3个省级旅游示范村。

(8)提升公共文化服务数字化水平。加快推进数字图书馆资源建设,建设基层公共文化综合服务平台。构建多渠道“互联网+文化服务”模式,开通官方微信平台,拓展“指尖上的文化微服务”。新增5个24小时自助图书馆,建成10个农村(社区)数字电影固定放映室。以公共电子阅览室、24小时自助图书馆和文化旅游服务一体机(电子触摸屏)为依托,在城区打造10个公共数字文化社区。

(9)推动全民阅读,打造“书香雨山”。区图书馆创建国家一级馆。扩大图书馆总分馆体系范围。加强阅读资源建设,区图书馆人均藏书达到0.8册以上。推动传统阅读转型升级,拓展数字阅读新模式,营造全民阅读氛围。建设3个特色城市悦书房、1个24小时图书室。

(五)健全现代文化产业体系,推动文化旅游深度融合发展

  1. 工作目标

抓住皖南国际文化旅游示范区建设契机,以创建采石片区5A级国家旅游景区为引领,将雨山打造成为具有较强竞争力的区域文化创意产业圈。到2020年,建成2个省级以上特色文化产业集聚区,打造3个省级文化旅游特色街区,拥有4家年产值过亿元的文旅龙头企业,培育1家上市(或挂牌)文化企业。

  1. 工作举措

(1)扶持发展文化旅游骨干企业。重点培育扶持一批产品市场潜力大的企业。支持成立国有旅游投资公司,并引进大型品牌企业,进行战略合作投资开发。出台相关激励政策,放宽文化旅游市场准入,组建、培育、扶持一批龙头企业,形成一批综合实力较强的文化旅游市场主体。

(2)落实抓好重大文化旅游项目建设。谋划、建设一批重大建设项目,建立重大文旅项目党政领导联系包保制度,推动项目建设。运用市场运作的方式,实施大招商、招大商,拓宽开发途径,积极引进国内外战略投资商和社会资金,参与文化旅游项目建设。

(3)着力培育新兴文化业态。

——着力发展文化旅游业。实施观光旅游提升工程,整体开发长江沿线的采石风景区、采石古镇、小九华、长江湿地公园、荷包山游园、陈家圩等旅游资源,打造具有马鞍山文化特色的长江观光旅游带,将采石片区打造成为国家5A级旅游景区。整合朱然公园、朱然文物陈列馆及三国文化街等资源,创建4A级旅游景区。打造以凹山采场遗址为起点的“钢铁是怎样炼成的”特色工业旅游线路,谋划建设矿山博物馆。大力发展现代都市休闲农业和“七彩乡云—清山亲水”特色乡村旅游产品。到2020年,全区年营业收入亿元以上旅游企业达2家,重点培育打造1家5亿元以上旅游企业,培育1家旅游上市公司。

——着力发展创意设计产业。大力推动工业设计中心、智能装备产业园、青年电子商务产业园、卓越文创园做大做强。到2020年,建成1个省级创意设计产业园区,培育一批有影响力的创意设计企业。支持马鞍山工业设计中心做大做强,吸引著名设计机构来马落户或设立分支机构。

——着力发展工艺美术业。支持洪滨丝画、文心雕龙、厚林雕刻等工艺制作,推进大国工匠园项目建设。依托艺谷文化创意产业园吸引国内外工艺创作机构和名家来雨山成立工作室、创作室,鼓励创作传统工艺美术精品。培育提升三国文化街文化内涵,打造艺术品评估、鉴定、拍卖、展示、保险等交易服务产业链。

(3)推动文化与其它业态融合发展

——促进文化与科技融合发展。加强移动互联网应用,推广移动阅读、移动电子商务服务。支持优秀原创动漫作品的创作生产,开拓动漫衍生产品市场,完善和拓展动漫产业链。推动网络游戏、手机游戏、电子竞技和虚拟体验的发展。加大对动漫游戏公共技术服务平台的建设扶持力度,搭建多平台传播渠道。

——促进文化与体育融合发展。围绕“运动健康”主题,大力发展文体产业,培育发展采石矶、长江湿地公园等户外休闲服务业,在采石片区打造发展体育健身休闲产业园。支持发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、船艇码头等设施。

——促进文化与商贸融合发展。推进商贸领域的文化创意、科技研发工作。加速文化产品和服务与现代商业流通、综合商业服务设施有机结合,构建新型文化产品服务流通网络,培育文化消费新增长点。

——促进文化与制造业融合发展。鼓励文化企业与制造企业深度合作,开发文化衍生产品。将文化元素融入制造业研发、设计等价值链高端环节,提高消费品工业的产品设计水准,提升消费品文化内涵和附加价值,引导全区文化消费升级。

——促进文化与农业融合发展。支持雨山现代农业示范园区提升文化内涵,打造文化型创意农业园区和企业。加强都市休闲农业与乡村旅游经营场所的创意设计,支持建设休闲农业创意园,设计开展各类农业嘉年华以及民俗、乡土文化类观光和体验活动。到2020年,建成2家五星级农家乐、7家四星级农家乐、10家三星级农家乐。

(六)健全保障体系,聚力筑牢文化强区建设基石

  1. 工作目标

将文化强区建设工作摆在突出位置,纳入经济社会发展总体规划,纳入目标考核体系,为我区文化事业繁荣和文化产业发展做好保障。

  1. 工作举措

(1)加强组织领导。建立健全党委统一领导、宣传思想文化部门主要负责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局,为文化大发展大繁荣提供有力支持和坚强保障。

(2)创新体制机制。创新公共文化服务供给方式,推动政府购买公共文化产品、公共文化服务项目和公益性文化活动。鼓励各类社会机构和企业提供公共文化服务。

(3)完善政策措施。推动落实国家关于在城市住房开发中加强社区公共文化、体育设施建设的规定。保证一定比例的中央和省转移支付资金用于乡镇和村文化、体育设施建设和人才队伍建设。落实相关税收优惠政策,支持文化企业依法开展非金融企业债务融资。支持依法发起设立文化小额贷款公司,规范引导文化众筹等文化领域的互联网金融业务发展。

(4)强化人才支撑。扶持和鼓励相关行业和产业园区、龙头企业与普通高校、职业院校及科研机构共同建立人才培养基地。出台文化人才引进政策,健全人才激励政策,对有重大贡献的文化人才给予重奖,对带技术、带项目、带资金来雨山创办文化企业的给予重点扶持。

(5)优化发展环境。加强知识产权法律法规的贯彻落实和宣传普及。在土地政策许可范围内,支持重点文化创意产业园区、基地建设,按照“用地跟着项目走”的原则,优先保障文化产业重大项目和龙头企业新增建设用地需求。

(6)强化考核评估。制定文化强区建设综合评价指标体系,纳入全区目标管理考核体系,并适当提高权重。建立公共文化机构绩效考评制度,加强对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督与评估。

各乡镇街道、区直各部门要各司其职,通力合作,完善服务,积极创造条件,切实抓好本《行动计划》的贯彻落实。