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中共雨山区委 雨山区人民政府 关于印发《健康雨山建设行动计划(2017-2020年)》的通知
浏览次数:4700信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2017-04-06 15:42 视力保护色:    字体【

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区直各部门,有关单位:

现将《健康雨山建设行动计划(2017-2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

                                                         中共雨山区委

                                                         雨山区人民政府

                                                          2017年2月5日

 

健康雨山建设行动计划(2017-2020年)

 

为贯彻落实中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》和全国、全省、全市卫生与健康大会精神,进一步推进健康中国建设,不断巩固提升卫生创建成果,打造国家卫生城市升级版,根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》,结合我区实际,制定本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把人民健康放在优先发展的战略地位,认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署,以提高人民健康水平为核心,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,通过政府、社会和广大居民的努力,有效解决影响居民健康的主要社会因素,降低各种疾病的发生,全方位、全周期维护和保障人民健康,不断提高健康水平,为建成更高水平小康社会打下坚实的健康基础。

二、基本原则

(一)坚持以人为本,健康优先。以人的健康为根本,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,把维护群众健康权益作为健康雨山建设的根本出发点和落脚点,围绕居民当前面临的主要健康问题,制定切实可行的健康干预策略,实现健康与经济社会良性协调发展。

(二)坚持政府主导,改革创新。将健康雨山建设纳入经济社会发展的总体规划,制定支持政策,加大财政投入,引导社会各界和广大居民积极参与,形成全民健康的制度体系。

(三)坚持整合资源,科学发展。巩固提升国家卫生城市、全国文明城市、国家环保模范城市等创建成果,转变服务模式,调动各乡镇街道、各部门、各单位的积极性和主动性,提升健康服务水平。

(四)坚持统筹兼顾,公平公正。在各级政府的统一领导下,各职能部门将既定工作与健康雨山建设工作有机结合,分年度实施。以农村和基层为重点,逐步缩小城乡、人群之间基本健康服务和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,促进社会公平。

三、总体目标

通过四年努力,健康雨山建设的体制机制逐步完善,全区生态环境、市容环境和居住环境质量明显改善,居民身体健康水平进一步提高,社会健康服务体系更加健全,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,健康城区建设的相关指标处在全市前列,各项主要健康指标达到省内较高水平。

四、主要任务

以全面提高居民健康水平为中心,实施6大工程,24类项目,组织社会各界和全区居民广泛参与,从而支持和推进各相关部门共同完成建设健康城区目标任务。

(一)健康教育工程

1、健康教育社区行项目。社区定期开展健康教育活动,组织医学专家深入社区举行健康讲座。开展“四个一活动”,即每个社区一个健康教育宣传栏,每个社区建立一个健康教育小课堂,每个月开展一次健康促进活动,每年进行一次社区健康问题调查。组织动员社区群众社团、居民志愿者参与“相约健康社区行”“健康大课堂”“健康俱乐部”、卫生知识竞赛等多种形式的健康促进活动。在日常社区卫生服务工作中,社区卫生医疗机构要积极提供咨询宣传服务,发放健康教育处方,解答居民提出的健康和疾病疑难问题,指导居民改变不良生活习惯。培育“社区—家庭—个人”健康管理模式,依托社区卫生服务专业力量,动员并培育家庭中的妇女、中老年人成为家庭保健员,开展家庭健康管理,定期参加健康体检并实施自我健康监测。到2020年,全区健康社区覆盖率100%,创建健康单位50家、省级卫生村8个、省级卫生镇1个,评选健康家庭200户。(责任单位:区卫计委、区爱卫办、各乡镇街道)

2、健康教育进万家项目。向居民免费发放《居民健康指南》,内容包括传染病防治、慢性病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。(责任单位:区卫计委,各乡镇街道)

3、健康教育进校园项目。中小学校要编写健康知识读本,开设健康教育课,每学期不少于10课时。学校设置固定的健康教育橱窗,开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动”“小手拉大手”活动,带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。在各类学校中开展健康促进学校创建活动,至2020年,健康学校达到10所,中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到100%、90%;中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到100%、90%。(责任单位:区教育局、区卫计委)

4、健康教育进医院项目。强调预防为主理念,辖区基层医疗机构医务人员在为患者进行医疗救治的基础上,要根据各自专业对病人及病人家属开展形式多样的健康教育,要有针对性地为患者开具健康处方,对患者进行专业的健康知识教育和健康行为引导。抽调优秀医卫人员组建健康教育讲师团,面向社会举办健康知识、卫生救护讲座,提高目标人群对疾病的预防、控制能力。在各级医院中开展健康促进活动,至2020年全部区级医院和乡镇卫生院院达到“健康促进医院”。(责任单位:区卫计委)

5、禁烟控烟项目。从在校生和青少年抓起,广泛开展禁烟、控烟干预活动,通过加强社会宣传,提高广大烟民禁烟、控烟自律意识。大力开展“无烟学校”“无烟机关”“无烟餐馆”“无烟家庭”创建活动,在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。至2020年100%的中小学校、100%的医院成为无烟场所,创建无烟单位50家。(责任单位:区卫计委、区爱卫办、区文明办等相关单位)

(二)健康服务工程

6、居民健康信息管理项目。指导和帮助居民制定个人健康计划,为重点人群每年体检一次。积极推广居民电子健康管理信息系统,加强居民健康信息管理,逐步实现各级各类医疗卫生机构健康信息即时采集和调取利用,同时利用信息管理平台定期发布手机健康信息、电子健康邮件等,方便居民通过互联网、短信等形式查询自己的健康信息。到2020年为90%城乡居民建立健康档案。(责任单位:区卫计委)

7、慢病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。积极建立和推广慢性病管理“益康模式”,进一步加强健康促进及慢性病防治积极创建“全国健康促进及慢性病防治示范区”。(责任单位:区卫计委)

8、职业病防治项目。对工业企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训,做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、健康档案建档率逐步提高。(责任单位:区安监局、区卫计委)

9、精神卫生项目。深入学校、企业、社区,传播心理卫生知识,引导及时进行心理咨询,实施早期干预策略,消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为,引导确立正确的价值取向,建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养,加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。(责任单位:区卫计委)

10、妇幼保健项目。发挥卫计融合优势,大力实施婚前健康检查、孕前健康检查、“两癌”筛查、国民体质监测、学生体能监测、儿童计划免疫等项目,不断提高妇女儿童健康水平。(责任单位:区卫计委、区民政局、区文旅体局、区教育局)

(三)健康服务保障工程

11、基层卫生服务体系建设项目。不断完善基层医疗卫生服务网络,构筑15分钟医疗服务圈。积极构建城区医联体,推进双向转诊和分级诊疗,努力提高基层医疗机构服务能力,更好实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”目标。建立健全健康教育和健康促进服务网络,成立专业健康教育队伍,加强对社会各行业和单位的健康教育和健康促进技术指导和业务培训。乡镇街道、村和社区、辖区医院、学校、企事业单位等配备健康教育和健康促进专、兼职人员,负责辖区内或本单位的健康教育和健康促进工作。(责任单位:区卫计委、区发经委)

12、基层卫生人才保障项目。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、公开招聘等多种途径,加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。(责任单位:区人社局、区卫计委)

13、卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设,提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设,加快远程诊疗服务系统建设,开展远程会诊项目。突出抓好居民就医“一卡通”。(责任单位:区卫计委)

(四)健康饮食工程

14、食品安全创新机制项目。建立和落实食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处理机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制,按事权划分切实加强对辖区食用农产品质量安全和食品安全的监管,开展各类专项整治,严厉查处和打击各类食品生产经营违法违规行为,确保食品安全。(责任单位:区农委、区市场监管局)

15、药品安全长效机制项目。配合上级部门建立和落实药品安全质量保证机制、药品安全监测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制,确保人民群众用药安全。(责任单位:区市场监管局)

16、饮食安全项目。以治理非法添加和超范围超剂量添加为重点,加强对蔬菜、水果、肉蛋奶、食用油等重点商品的检验检测工作,倡导使用无公害农产品和绿色食品。按事权划分加强对食品生产加工小作坊和食品经营单位的管理,全面推行餐饮单位量化分级管理制度。(责任单位:区农委、区市场监管局)

17、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食,合理营养。倡导少盐少油饮食。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒、文明饮酒。为全区每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯,发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。(责任单位:区卫计委)

(五)健康文体工程

18、全民健身项目。贯彻落实《全民健身条例》,切实保障公民参加体育健身活动的权益,组织好全民健身系列活动,提高全区人民身体素质和健康水平,丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明科学生活方式。加快社区、行政村体育场地设施建设,到2020年,全区体育设施基本实现全覆盖,经常性体育锻炼人数明显提高。辖区公园、广场体育健身设施安装率达到100%,按照《城市社区体育设施建设用地标准》,每个社区建有不低于80平方米的活动室和健身广场,并配备相关器材。健全全民健身运动组织,定期组织群众性体育竞赛活动。鼓励社区、单位配备健身运动指导员,指导群众掌握科学锻炼方法。充分利用公园、广场等各种资源,开展健康主题公园、健康示范街、健康步道等建设。鼓励各单位向群众开放健身和运动场所,全面开放学校体育场馆。倡导累加式、镶嵌式运动和工间操,在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。倡导每天运动不少于30分钟,青少年每天运动不少于60分钟。(责任单位:区文旅体局、区住建委、区教育局、区发改委、区爱卫办、各乡镇街道)

19、公共文化服务项目。建设并不断完善社区(村)公共文化服务设施和场所,广泛开展群众文化活动,在群众中推动形成爱好广泛、情趣高雅、动静相宜、和谐健康的浓厚文化氛围。(责任单位:区文旅体局)

20、民间组织健康促进项目。积极培育和扶持一批文化艺术、体育健身、医疗保健、疾病康复等方面的民间组织和志愿者队伍,带动全区群众文化、全民健身、康养保健向专业化、社团化发展。(责任单位:区文旅体局、区卫计委、各乡镇街道)

(六)健康环境工程

21、环境保护项目。按照高起点规划、高标准建设要求,加快城乡基础设施建设,大力实施老旧小区整治提升工程、农村清洁工程、千万亩森林工程,改善城乡生态环境和居民居住环境。建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度,大力开展节能减排、黑恶水体、饮用水源环境综合整治,切实抓好大气、土壤、水污染的防治,有效处置生产和生活废弃物,不断改善城乡大气、水环境质量,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。(责任单位:区环保局、区住建委、区农委、区城管局)

22、厕所改造项目。农村大力推行“三格式”“沼气池式”无害化卫生厕所建设。在城区、景区增设一批标准化星级公共场所。(责任单位:区爱卫办、区住建委)

23、除害灭病项目。全区城乡每年开展两次以上的大规模卫生整治和“消杀”行动,积极开展除“四害”工作,将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内,有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。农村要实行垃圾“户清、村集、乡运、区处理”模式。(责任单位:区爱卫办、区农委)

24、卫生创建项目。积极开展“健康社区”“健康学校”“健康单位”创建活动,加大城中村、城乡结合部环境卫生整治力度,加快农贸市场规范化改造,大力加强“七小行业”日常监管,切实强化城乡道路和居民小区清扫保洁,不断夯实健康城市建设基础。(责任单位:各乡镇街道、区爱卫办、区住建委、区城管局、区商务局、区市场监管局、雨山公安分局)

五、实施步骤

本方案分三个阶段实施:

第一阶段:2017年元月—2017年3月,全面启动健康城市创建工作。召开健康雨山建设动员大会,印发《关于健康雨山建设行动方案(2017—2020年)》,各乡镇街道、各单位结合实际制定具体工作方案并组织实施。

第二阶段:2017年4月—2019年12月,全面落实《行动方案》中的各项工作任务,同时以问题为导向,针对薄弱环节,抓住突出问题,开展特色活动和专项整治行动,全面推进健康马鞍山建设工作。

第三阶段:2020年元月—2020年10月,科学评估监测,全面推动各项指标体系完成。不断扩大健康雨山建设行动指标效果,建立长效管理机制,进一步探索完善健康雨山指标体系,为下一轮健康雨山建设工作奠定良好基础。

六、保障措施

(一)统一思想,提高认识。健康雨山建设是一个长期的、持续的过程,只有起点,没有终点。要不断统一思想,切实提高对健康雨山建设工作的认识,将健康雨山建设作为构建更高水平小康社会的重要内容来抓。

(二)加强领导,健全机制。成立健康雨山建设工作领导小组,区政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,各乡镇街道、开发园区、有关部门和单位的主要负责人为成员,定期召开会议,研究推进健康雨山建设工作。

(三)分解任务,逐年推进。各乡镇、开发园区、各部门、各单位要按照《行动方案》要求,对照《健康马鞍山建设相关指标》,制定健康雨山建设年度计划,分步骤推进,确保工作目标如期实现。

(四)加大投入,专项管理。要将健康雨山建设作为公共财政支持的重点,将所需工作经费纳入财政预算。对健康促进和干预推行项目化管理,建立项目进度与绩效评估、资金核拨相统一的管理机制,力争资金效益最大化。同时引导社会资源参与健康城市项目建设,积极探索多元化投入途径和机制。

(五)部门联动,规范运行。各乡镇街道、开发园区、各部门、各单位要将日常工作与健康雨山建设有机结合起来,通过公共资源的整合和优化,形成合力。实行条块结合,以块为主的工作机制,严格按照目标要求,突出重点,规范实施,定期评估,稳步推进。

(六)完善网络,培养队伍。充分发挥城市规划、建设、管理、服务中的各种队伍的作用,以群众教育群众的方式,推动更多的居民关心城市公共卫生状况和环境状况,努力改变影响健康的不利因素。组建健康宣讲团,深入各乡镇街道、各部门、各单位开展宣讲,提高居民参与意识。

(七)加强宣传,营造氛围。通过报纸、电台、电视台、网络以及户外广告等各种宣传途径,广泛开展健康雨山建设宣传工作。把提高居民参与度作为健康雨山建设运行机制的重要内容,在实践中逐步建立示范、激励和警示、监督于一体,单位与居民的自主、自治、自律与政府的引导、管理、推动相结合的社会参与机制,营造全民参与的良好氛围。

(八)相互借鉴,促进提高。要组织学习国内先进经验和具体做法,开展各种形式的交流活动,积极争取上级组织的指导和帮助,同国内先进城区建立广泛的、友好的联系与合作,努力提高健康雨山建设工作水平。