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中共雨山区委办公室 雨山区人民政府办公室 关于印发《雨山区制造业升级行动计划(2017-2020年)》的通知
浏览次数:5801信息来源: 区委办、区政府办发布时间:2017-04-06 10:47 视力保护色:    字体【

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区直各部门,有关单位:

经区委、区政府研究同意,现将《雨山区制造业升级行动计划(2017-2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                                                          中共雨山区委办公室

                                                                         雨山区人民政府办公室

                                                                             2017年2月5日

 

雨山区制造业升级行动计划(2017-2020年)

 

为进一步深入实施工业强区战略,加快制造业转型升级步伐,推动全区工业经济快速健康发展,制定本行动计划。

一、指导思想

坚持工业强区不动摇,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以《中国制造2025》和《中国制造2025安徽篇》为依据,深入推进供给侧结构性改革,以创新驱动、提质增效为主线,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,加快信息化与工业化深度融合,引领制造业向高端化、智能化、品牌化、集群化、绿色化转型,加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系。

二、发展目标

规模总量:到2020年,全区规模以上工业总产值达到300亿元,规上工业增加值达到70亿元,年均增长15%左右。

市场主体:到2020年,全区规模以上工业企业达200家。累计培育上市挂牌企业10家,年产值超10亿元企业10家。

工业投资:到2020年,全区每年工业固定资产投资额保持在75亿元以上,累计完成工业性投资300亿元以上。

重点产业:到2020年,雨山区制造业自主创新能力显著提升,信息化与工业化深度融合,智能制造(机器人)产业集群发展格局基本形成,产业链总产值超110亿元,全区战略性新兴产业产值年均增幅超过20%。

创新能力:到2020年,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达50%以上;新增省级以上企业技术中心(工程技术研究中心)4家;新增省级以上工业设计中心3家。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到30%以上。

三、重点任务

(一)大力发展战略性新兴产业。立足我区现有产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等优势,坚持错位发展、集群集聚和重点突破,重点围绕智能装备(机器人)、轨道交通、节能环保、电子信息(磁性材料)等重点领域,全力推进战略性新兴产业集聚发展基地建设。一是全力推进国家级机器人产业集聚发展示范区建设。充分利用平台优势,以突破瓶颈、集成应用为重点,加大龙头骨干企业培育,积极引进机器人整机及关键零部件、系统集成应用和技术服务项目,引导机器人产业链及生产要素的集中集聚;支持自主创新,积极筹建机器人研究院,着力在关键零部件和高端产品取得重大突破,做大做强机器人产业。二是稳步推进轨道交通、节能环保、智能装备等省市两级重点产业发展。轨道交通重点发展城市轨道用轮轴、制动器、地铁防护门等;节能环保产业重点发展绿色再制造、资源综合利用、环保技术装备、高效节能电机等;智能装备产业重点发展,不断延伸产业链条,促进产业发展。三是加快培育电子信息(磁性材料)、新材料、现代化工等区级特色产业。力争到2020年,战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达50%以上,形成10家以上拥有自主知识产权、具有较强竞争力的知名企业。

(二)加快推动传统产业优化升级。积极推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与生产全过程深度融合,运用先进适用技术和信息技术改造提升传统优势产业,促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化,实现传统产业结构优化、技术创新、品牌提升。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解部分行业过剩产能,促进产业转型升级。推进资源整合、资产重组和精深加工,延伸产业链条,加快产品结构调整,推动产品向高技术含量、高附加值方向发展,重要技术和产品达到国内国际先进水平。共组织实施200个重点企业技术改造项目,累计完成技术改造投资150亿元,进一步提高金属铸造、压延加工、轻工食品、冶金建材、纺织服装等传统产业创新发展能力。

(三)着力实施一批重大项目。实施重大项目带动战略,瞄准重点方向、龙头企业、关键技术、核心链节,引进、推动、扶持、建成一批重大项目,不断增强工业发展后劲。一是进一步加大招商引资力度。充分激发国资、外资、民营等各类企业投资积极性,积极引进适合本地发展的重大项目,重点投向高端装备、电子信息、节能环保、轨道交通、新材料等具有比较优势和市场前景的先进制造业,有针对性地引进一批延链、补链、强链重大项目。二是进一步完善重大项目协调推进机制。持续开展项目建设年活动,积极协调解决项目落地建设中遇到的困难和问题。每年推进实施一批重大工业项目,四年累计实施亿元以上工业项目100个以上,累计完成工业性投资超300亿元。三是加快推进产业协作配套。围绕重点领域、重大工程,大力发展产业链上下游产品相关项目,提升产业协作配套水平,降低生产成本;加强产需对接,形成协同攻关、产用结合的新模式,推动企业实现优势互补、良性互动,带动中小企业发展。

(四)不断提高技术创新能力。积极抢抓我省推进“全创改”试点机遇,大力实施创新驱动行动计划,梳理出台政策措施,完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。支持企业与大院名校开展产学研合作,鼓励企业加大研发投入,加强企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等建设。在机器人、智能装备、磁性材料、节能环保、安全应急、轨道交通等产业领域,建成一批促进协同创新的产业研究院和产业技术创新联盟,培养技术创新人才,实施重大科技攻关,加速科技成果转化应用和协同科技攻关。持续推进企业技术创新、产品创新和管理创新,形成一批自主知识产权的核心技术,加快培育一批高新技术企业和科技“小巨人”企业, 引导中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。力争到2020年,高新技术企业总数达60家以上,新培育科技“小巨人”企业20家以上,引进培育一批高层次人才和创新创业团队。

(五)大力培育壮大龙头企业。发挥市场机制和政府扶持作用,激发中小企业活力和创造力,以优化发展环境为基础,以完善全覆盖服务体系为重点,提升中小企业和民营经济竞争力,培育壮大一批龙头企业。一是加大中小企业发展扶持力度。大力推进“大众创业,万众创新”,鼓励创业兴业,扶持和推动中小企业创新转型,培育一批“专精特新”企业,新增一批行业“单项冠军”和“配套专家”企业。到2020年,新增“专精特新”企业20家。二是进一步鼓励企业做优做强。对新纳入全省100强企业、全市100强企业,区政府实施表彰奖励。每年评选全区工业20强企业,区政府给予表彰奖励。三是大力实施兼并重组。推动优质资源向优势企业集中,提高产业集中度,年均实施兼并重组企业5家以上。密切与马钢、十七冶等辖区大型企业的配套协作,全力服务国有大中型企业主辅分离、优化结构、战略重组、互动发展,辐射带动我区产业转型升级、借力突破。

(六)积极推进两化深度融合。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,把智能制造作为信息化和工业化深度融合的主攻方向,着力发展工业互联网,促进大数据、云计算应用,加强两化融合基础建设,开展智能制造示范专项行动。以冶金、装备、环保、新能源、新材料等为重点,着力发展一批具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备和产品;加快钢铁、装备、轻化、建材及食品等行业生产设备的智能化改造,在重点领域培育认定一批数字化车间、智能工厂,加快工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用;推动企业运用互联网开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新,发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务,实现从制造向“制造+服务”转型升级。促进中小企业两化融合创新发展,每年重点扶持一批中小企业两化深度融合项目的信息化应用,培育一批两化融合管理体系贯标试点企业。

(七)积极推动工业绿色发展。大力推进工业节能降耗,着力提高资源综合利用效率和清洁生产水平,加快绿色制造技术推广应用,加强电力需求侧管理,努力构建高效清洁、低碳循环的绿色工业体系。加快工业企业绿色改造升级,全面推行绿色制造体系,实施能源利用高效低碳化改造,重点在钢铁、冶金、轻化、磁性材料等行业,支持企业实施清洁生产,创建绿色工厂。严格执行单位高耗能产品能耗限额强制性标准,从严控制高耗能、高污染行业新上项目,改扩建项目与区域节能减排任务挂钩,依法淘汰落后产能。重点扶持一批节能环保装备制造企业做大做强,形成产业集群,节能环保产业产值年均增长15%。大力发展节能环保服务产业,鼓励推广合同能源管理等模式,为企业提供能源审计、节能评估、节能诊断、节能改造等服务。推进工业领域大气污染防治,积极推进燃煤锅炉清洁化改造。大力加强电力需求侧管理。彻底扭转区域内企业电能粗放式使用局面,培育10家以上电力需求侧管理示范企业,实现规模以上工业企业电力需求侧管理全覆盖。

(八)不断加强质量品牌建设。深入实施质量品牌战略,培育和发展一批拥有自主知识产权、质量水平较高、具有较强竞争力的品牌产品,增强我区制造业竞争力。鼓励企业积极采用国内外先进的质量管理方法、技术和标准,建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理体系。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料,开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,提高产品档次和质量水平。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动和“安徽工业精品”培育行动计划,加强统筹协调,发挥品牌集聚、示范和辐射效应,完善信用体系建设和品牌价值评价机制。到2020年,新增省级新产品20个,新认定安徽工业精品4个;新增安徽名牌产品5个,新增安徽著名商标3件,力争实现中国驰名商标“零突破”。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立以区政府主要领导为组长的雨山区推进制造业转型升级工作领导小组,统筹推进本行动计划的有效实施。领导小组办公室设在区发改经信委,负责行动计划的日常组织、协调、推进工作。各有关部门、各载体单位要按照职责分工,建立上下联动的推进机制。

(二)强化财税支持。每年设立5000万元制造业升级专项资金,扩大财政支持工业发展投入规模。在促进科技创新,推动金融创新,鼓励人才引进与培育,加大工业投资力度,推进项目建设,实施绿色发展,提升质量品牌,支持培大育强,推动产业集群建设,完善企业服务体系等方面,给予政策扶持。

(三)强化金融支撑。推进产融深度结合,建立企业融资对接机制,拓展融资渠道,扩大融资规模。鼓励企业直接融资,支持企业上市挂牌和兼并重组;设立产业基金,吸引各类风险、私募投资基金投资本地制造业;鼓励制造业企业发行公司债券、中小企业私募债。持续推广“4321”新型政银担合作模式,加大对制造业的金融支持力度。

(四)强化要素保障。强化土地节约集约利用,引导土地资源向制造业集中,做到应保尽保;强化用工保障,建立政府、园区、院校、企业四位一体的用工保障推进机制,扩大工学一体培养模式范围,打造校企合作用工培养新模式。

(五)强化协调帮扶。进一步强化和完善联系帮扶企业工作机制,形成上下联动、协同帮扶的工作机制。要在企业融资、产销对接、政产学研对接等方面给予帮扶。重点对处于成长期、发展前景较好、易形成爆发式增长的企业进行帮扶,推动企业迅速做大做强。优选20个产业有成长前景、项目有增长后劲、技术有突破潜力、团队有管理优势等方面结合好的成长型企业,实施产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”重点扶持。

(六)强化调度推进。建立协调推进机制,加大组织实施力度,充分发挥各载体单位积极性,密切部门分工协作,明确年度工作任务,调动全社会力量抓好工作落实。加大先进、创新模式案例总结和经验推广,聚焦重大项目落地,增强产业支撑能力和辐射带动能力。加强监测评估,开展季度调度、年度考核、中期评估和末期全面评估,完善统计指标体系、监测评估考核制度,健全市、区、企业三级联动的跟踪运行监测体系。